《民事诉讼法》第七十二条规定了诉前财产保全制度，作为一项重要的临时性救济措施，诉前财产保全在保护债权人合法权益、维护社会经济秩序等方面发挥着重要作用。近日，广东省**人民法院（以下简称“广东省高院”）发布《关于诉前财产保全若干问题的解答》（以下简称《解答》），对诉前财产保全的适用范围、申请条件、审查标准等问题进行了详细解答，为人民法院正确适用诉前财产保全制度提供了重要指引。
诉前保全是指在民事诉讼开始前，利害关系人可以向人民法院申请采取财产保全措施，以保障实现其民事权益。诉前财产保全制度是民事诉讼法中一项重要的制度设计，其本质上是民事诉讼保全制度在诉前阶段的特殊适用。
《解答》明确，人民法院在审理执行复议、执行异议案件过程中，发现被执行人或其他当事人有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍财产或者逃匿等行为，可能影响生效法律文书执行的，可以适用诉前财产保全。同时，人民法院在执行过程中，发现被执行人有上述行为，也可以适用诉前财产保全。
此外，人民法院在审理民事、行政案件过程中，发现当事人有转移、隐匿、销毁证据或者其他妨碍人民法院审理行为，或者涉及申请人生命健康安全、重大环境污染等情形的，可以适用诉前行为保全。
《解答》对诉前财产保全的申请条件进行了详细规定。申请人申请诉前财产保全，应当提供相应的财产线索，人民法院可以根据具体情况决定是否采取财产保全措施。人民法院适用诉前财产保全，一般应当要求申请人提供相应担保，但申请人确有困难的，人民法院可以暂不要求提供担保或减少担保数额。
值得注意的是，《解答》还规定了申请诉前财产保全的特殊情形的处理。例如，申请人申请对特定动产或者权利采取保全措施的，人民法院可以决定扣押或者禁止转移、处分的保全措施，也可以决定冻结被申请人同类动产、其他财产或者银行账户资金的保全措施。
人民法院在审查诉前财产保全申请时，应当重点审查申请人是否具有申请保全的合法权益以及被申请人是否有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍财产或者逃匿等行为。人民法院在审查时，可以向申请人、被申请人进行询问，也可以向其他有关组织、个人调查取证。
人民法院在审查诉前财产保全申请时，应当严格依法进行。对于申请人提交的证据，人民法院应当进行审查核实，不得仅凭申请人提供的信息或者证据决定采取保全措施。人民法院在审查时，还应当充分考虑被申请人的正当利益，避免保全措施过度损害被申请人的合法权益。
《解答》强调，人民法院应当建立健全内部监督制约机制，加强对诉前财产保全工作的监督管理，防止人民法院工作人员滥用诉前财产保全措施。人民法院工作人员在诉前财产保全工作中，存在滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为的，应当依法追究责任。
人民法院在适用诉前财产保全时，应当严格遵守法律规定，不得随意扩大适用范围或者降低申请条件。人民法院在决定采取保全措施前，应当充分听取被申请人的意见，并告知其申请复议的权利。人民法院在作出诉前财产保全决定后，应当及时向申请人、被申请人送达保全裁定书，并告知相关权利义务。
结合《解答》内容及相关司法解释，在具体实践中，人民法院及当事人应注意以下几点：
准确理解适用范围：诉前财产保全的适用范围包括人民法院在审理执行复议、执行异议案件及民事、行政案件过程中发现的特定情形，人民法院在执行过程中发现被执行人有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍财产或者逃匿等行为，也可以适用。 把握申请条件：申请人申请诉前财产保全，应当提供相应的财产线索，并承担相应的责任。人民法院在决定是否采取保全措施时，应当全面审查申请人提供的证据及被申请人的意见。 严格审查，强化监督：人民法院在审查诉前财产保全申请时，应当严格依法审查，充分听取双方意见，并可进行调查取证。同时，人民法院应建立健全内部监督机制，防止工作人员滥用保全措施，并及时告知当事人相关权利义务。 重视权利救济：人民法院在决定采取诉前财产保全措施时，应当充分考虑对被申请人合法权益的影响，并及时告知申请复议的权利。当事人对保全措施有异议的，可以申请复议，人民法院应在收到复议申请之日起三日内作出复议决定。某科技公司与某银行股份有限公司发生借贷纠纷，银行向法院申请诉前财产保全，请求冻结科技公司及其子公司的银行账户。人民法院审查后认为，银行提交的证据不足以证明其债权存在危险，且冻结子公司的银行账户可能对子公司正常经营造成过度影响，故未支持银行的诉前财产保全申请。该案中，人民法院严格审查了申请人提供的证据，并充分考虑了被申请人的正当利益，确保了诉前财产保全措施的合理性。
《解答》的发布，进一步明确了诉前财产保全的适用范围、申请条件及审查标准，为人民法院正确适用诉前财产保全制度提供了指引，有利于更好地保护当事人合法权益，维护社会经济秩序稳定。人民法院在具体适用时，应准确把握《解答》内容，严格审查诉前财产保全申请，确保案件审理质效，同时强化内部监督，防止滥用保全措施，切实维护当事人合法权益。
