投标，是工程项目竞争的起点，也是资金和风险的博弈场。一份看似简单的投标文件，背后往往隐藏着复杂的流程和潜在的风险。而工程投标保险保函，作为投标过程中重要的风险控制工具，其费用承担问题，也常常成为投标方和招标方关注的焦点。本文将深入探讨工程投标保险保函费用的承担问题，力求为相关方提供清晰的解答。
一、什么是工程投标保险保函？
工程投标保险保函，简单来说，就是投标人向保险公司购买的一种保险产品，它向招标方提供担保，保证投标人在中标后会按照合同约定履行义务。如果投标人中标后放弃或拒签合同，保险公司将根据保函约定赔偿招标方的损失。这有效降低了招标方的风险，也保障了招标过程的公平公正。
二、工程投标保险保函费用承担的几种情况
工程投标保险保函费用的承担，并没有统一的规定，具体情况取决于投标文件、招标文件以及投标人和招标方之间的协商。主要有以下几种情况：
1. 由投标人承担： 这是**常见的情况。投标人为了提高中标概率，通常会自行承担保函费用。这是因为保函是投标人参与竞争的必要条件，支付保函费用是投标成本的一部分。例如，某建筑公司参与某市政工程投标，需要购买投标保函，其费用由建筑公司自行支付。
2. 由中标人承担： 部分招标项目会在招标文件中明确规定，中标人承担投标保函费用。在这种情况下，投标人只需在投标时提交保函，中标后，再向保险公司支付保函费用，并可将其作为项目成本的一部分进行结算。这在一定程度上减轻了投标人的前期资金压力。 假设A公司中标，则A公司需要支付投标保函的费用，并可向招标方申请报销。
3. 招标方承担： 这种情况较为少见，通常只出现在一些特殊类型的项目，例如政府主导的公益性项目，或者为了鼓励更多企业参与投标竞争的项目中。 但这需要在招标文件中明确规定，并可能需要经过相应的政府审批流程。
4. 投标人与招标方协商承担： 某些情况下，投标人与招标方可以协商确定保函费用的承担比例。 例如，双方约定由投标人承担50%，招标方承担50%。但这需要双方达成一致意见，并以书面形式明确约定。
三、如何确定工程投标保险保函费用的承担主体？
确定工程投标保险保函费用的承担主体，主要应关注以下几个方面：
1. 招标文件： 招标文件是决定投标流程和条件的重要文件，其中明确规定保函费用承担主体的条款，具有法律效力。认真阅读招标文件，是确定费用承担主体的首要步骤。
2. 投标文件： 投标人提交的投标文件中，如果对保函费用承担有特殊约定，则需要结合招标文件条款进行综合考虑。如果投标文件与招标文件约定存在冲突，则应优先执行招标文件中的规定。
3. 合同条款： 如果招标文件和投标文件对保函费用承担没有明确规定，或者规定不明确，则需要在合同中进行明确约定。
4. 双方协商： 在实际操作中，双方可以进行协商，确定保函费用的承担主体和比例。协商的结果需要以书面形式确认，才能具有法律效力。
四、案例分析
假设某市政府进行道路改造工程招标，招标文件中明确规定：“投标人需提供投标保函，保函费用由中标人承担”。A公司中标后，需要自行支付保函费用。如果招标文件中未明确规定，则A公司和政府可能需要协商确定费用承担责任。
五、结语前的提示
为了避免不必要的纠纷，建议投标人在参与投标前，仔细阅读招标文件，明确保函费用的承担主体，并与招标方充分沟通，达成一致意见。 对于招标方来说，也应在招标文件中明确规定保函费用的承担责任，避免后续纠纷。 清晰的约定，才能保障项目的顺利进行。
