在工程建设领域，差额履约保证金制度曾长期扮演着重要的风险控制角色。然而，近年来，随着市场机制的完善和信用体系的建设，各地陆续出台了取消或调整差额履约保证金的政策。这一变化无疑对建设单位、施工企业以及整个行业都带来了深远的影响。本文将深入探讨差额履约保证金取消规定的背景、内容、影响以及相关应对策略，力求为相关方提供清晰的解读。
差额履约保证金，是指在工程项目招投标过程中，中标单位需向建设单位缴纳一定金额的保证金，用于保障合同的顺利履行。如果工程顺利完成且质量合格，则保证金全额退还；反之，则根据实际情况扣除部分或全部保证金。
传统的差额履约保证金制度，旨在约束施工企业的履约行为，降低建设单位的风险。然而，该制度也存在一些明显的弊端：
资金占用成本高: 对于资金链相对紧张的中小型施工企业而言，大量资金被占用，会严重影响其正常的经营活动，甚至导致资金链断裂。例如，一个1亿的工程项目，若要求10%的差额履约保证金，则需要占用1000万资金，这对于小型企业来说是巨大的压力。
不利于市场公平竞争: 大型企业资金实力雄厚，更容易承担高额保证金的压力，而中小型企业则会面临更大的竞争劣势，这不利于市场公平竞争。
增加交易成本: 保证金的缴纳、管理和退还都需要一定的时间和成本，增加了交易成本，降低了效率。
缺乏灵活性: 传统的保证金制度缺乏灵活性，难以适应复杂的工程项目情况，难以有效应对各种风险。
近年来，*大力推进信用体系建设，鼓励社会诚信，并积极优化营商环境。取消或调整差额履约保证金，正是基于此背景下出台的一系列政策。这些政策旨在降低企业融资成本，提高市场效率，促进公平竞争。
具体内容因地区而异，但通常包括：
取消或降低保证金比例: 一些地区直接取消了差额履约保证金，另一些地区则大幅降低了保证金比例。
引入信用担保机制: 为了弥补取消保证金后的风险，一些地方政府或机构开始推广信用担保机制，为施工企业提供履约担保。
完善合同管理机制: 加强合同管理，完善违约责任追究机制，以替代部分保证金的功能。
加强信用评级体系: 通过信用评级体系，对施工企业的信用等级进行评估，以此来判断其履约能力，降低风险。
尽管取消差额履约保证金利于企业发展，但也带来了一些新的风险：
建设单位履约风险增加: 取消保证金后，建设单位的履约风险有所增加，需要更加谨慎地选择施工企业，并加强合同管理。
施工企业信用风险凸显: 取消保证金后，施工企业的信用风险更为突出，需要提高自身信用等级，建立良好的信誉。
针对这些风险，需要采取相应的应对策略：
加强事前审查: 建设单位应加强对施工企业的资质审查和履约能力评估，选择信誉良好、实力雄厚的企业。
完善合同管理: 制定详细的合同条款，明确双方的权利和义务，并建立有效的监督机制。
建立健全信用体系: 积极参与信用评级，提升自身信用等级，增强市场竞争力。
积极运用保险等风险转移工具: 运用工程保险等风险转移工具，转移部分风险。
某市取消了市政工程项目的差额履约保证金制度，并同步推行了信用担保机制。结果显示，取消保证金后，中小企业的参与度明显提高，竞争更加激烈，工程造价也出现一定程度的下降。但同时，也出现了一些因为施工企业违约导致项目延期或质量问题的案例，这提示了加强信用体系建设和合同管理的重要性。
差额履约保证金取消规定是市场经济发展和信用体系建设的必然结果。虽然取消保证金带来了一些新的挑战，但只要相关各方都能积极适应变化，加强风险管理，就能更好地利用这一政策带来的机遇，促进工程建设行业的健康发展。 这需要政府、企业和社会各界的共同努力。
