近年来，在我国土地市场中，一些土地出让金缴纳后，却出现土地闲置、拖延开发建设等现象，不仅浪费了土地资源，也影响了土地市场的健康发展。为了促进土地市场的规范化和健康发展，我国很多地方出台了土地履约保证金制度，以保障土地的有效利用和开发建设的顺利进行。那么，什么是土地履约保证金呢？今天我们就以厦门市为例，一起来了解一下厦门市土地履约保证金制度的相关内容。
土地履约保证金，是指在土地出让过程中，土地出让方（一般为地方政府）为确保土地出让受让方（一般为房地产开发企业）按出让合同约定履行义务，而要求受让方缴纳的一定数额的保证金。
土地履约保证金具有以下特点：
它是土地出让合同中的一种担保方式。土地出让合同是土地出让方与受让方之间就土地使用权的转移和开发建设所达成的协议，而土地履约保证金则是合同中的一种履约担保措施，以确保合同的顺利履行。
它是一种风险防范机制。土地出让方要求受让方缴纳履约保证金，是为了防范受让方因各种原因无法履行合同义务所带来的风险，如资金链断裂、开发能力不足等。
它是一种动态管理机制。土地履约保证金不是缴纳后就不再变动的静态资金，而是根据受让方的履约情况进行动态调整的。如果受让方按时履行了合同义务，则在合同履行完毕后退还保证金；如果受让方未按时履行合同义务，则可能面临保证金被没收或扣除的风险。
厦门市作为我国东南沿海重要的经济特区和港口城市，土地资源相对紧张，且土地市场活跃。在过去一段时间里，厦门市也出现了一些土地闲置、拖延开发建设等现象，不仅浪费了宝贵的土地资源，也影响了城市的发展和建设。
为了有效防范和化解土地出让过程中的各种风险，促进土地市场的健康发展，厦门市于2012年出台了《厦门市土地出让合同履约监管暂行办法》，并于2014年开始实施土地履约保证金制度。
实施土地履约保证金制度，有利于规范土地市场秩序，提高土地利用效率，防范土地出让过程中的各种风险，维护土地出让双方的合法权益，促进厦门市土地市场的健康发展。
缴纳范围：在厦门市行政区域内，通过招标、拍卖、挂牌方式出让的土地，均应缴纳土地履约保证金。
缴纳时间：受让方应在签订土地出让合同之日起30日内，一次性缴清土地履约保证金。
保证金比例：土地履约保证金的比例一般为土地出让金总额的10%。
保证金管理：土地履约保证金由市国土资源和房产管理局统一管理，专户存储，并按照规定计息。
签订土地出让合同：土地出让方与受让方根据出让结果，签订土地出让合同，合同中应明确约定履约保证金的缴纳比例、时间、方式等内容。
缴纳履约保证金：受让方根据合同约定，在规定时间内向指定账户缴纳履约保证金。
履约监管：在合同履行过程中，受让方应按照合同约定，按时缴纳土地出让金、完成开发建设等义务。土地出让方应加强对受让方的履约监管，定期检查受让方的履约情况。
保证金退还或没收：在合同履行完毕后，经土地出让方核实，受让方已按时履行了合同义务，则退还履约保证金；若受让方未按时履行合同义务，则根据合同约定，没收或扣除履约保证金。
建立土地出让合同履约监管信息系统：厦门市国土资源和房产管理局建立了土地出让合同履约监管信息系统，实现了对土地出让合同履约情况的动态监管。
建立土地出让合同履约监管联席会议制度：厦门市国土资源和房产管理局、市发展和改革委员会等部门建立联席会议制度，定期研究解决土地出让合同履约监管中的重大问题。
建立土地出让合同履约信用档案：厦门市国土资源和房产管理局建立土地出让合同履约信用档案，记录受让方的履约情况，并纳入企业信用信息系统。
加强日常监管：土地出让方应加强对受让方的日常监管，定期检查受让方的履约情况，发现问题及时处理。
实施信用监管：对受让方建立信用档案，将履约情况纳入企业信用信息系统，并实施联合惩戒。
实施风险预警：通过建立履约监管信息系统，对受让方的履约情况进行风险评估和预警，及时发现并化解风险。
实施违约惩戒：对未按时履行合同义务的受让方，根据合同约定实施惩戒措施，包括没收或扣除履约保证金、取消土地竞买资格等。
土地履约保证金制度是促进土地市场健康发展的重要举措。通过实施土地履约保证金制度，可以有效防范土地出让过程中的各种风险，提高土地利用效率，维护土地出让双方的合法权益。厦门市土地履约保证金制度的实施，对规范土地市场秩序、促进土地市场健康发展发挥了积极作用。相信随着这项制度的不断完善和监管力度的加强，厦门市的土地市场将更加规范有序，土地资源将得到更加有效的利用。
