温州，作为改革开放的前沿阵地，历来有着敢想敢干、敢为人先的精神。在工程建设领域，温州人也展现出了这一独特性，创造出一个个工程奇迹。但在这个过程中，也出现了工程款支付不及时、拖欠工程款等问题，由此衍生出的“高额工程保函”成为当地一个独特的“景观”。

何为“高额工程保函”？

在工程建设领域，发包人和承包人之间通常会签署一份施工合同，约定双方的权利和义务。施工合同中一般会要求承包人提供一份担保，确保承包人能够按照合同约定履行自己的义务，如果承包人出现违约行为，担保人将承担相应的责任。

在温州，由于工程项目众多，一些施工单位为了保证能够中标，往往会提供高额的工程保函作为担保。与通常的银行保函不同，这类工程保函的金额通常很高，甚至能达到项目总价的30%以上，因而被称为“高额工程保函”。

“高额工程保函”的出现，与当地工程项目的特殊性密切相关。温州有着大量的城市改造和建设项目，这些项目通常工期短、资金需求大。为了加快建设进度，一些发包人会选择要求承包人提供高额保函作为担保，以确保项目能够顺利进行。

然而，正是这种特殊的工程保函，却在当地引发了一系列问题。

“高额工程保函”的风险

首先，高额保函容易导致施工单位资金压力大。由于工程保函通常由银行或担保公司出具，施工单位需要缴纳一定的保证金，而高额保函意味着更高的保证金要求，这无形中增加了施工单位的资金压力，甚至可能影响到施工单位的正常运转。

其次，高额保函可能会成为拖欠工程款的工具。一些发包人故意要求高额保函，目的就是为了拖欠工程款。他们利用高额保函作为筹码，以各种理由拖延支付工程款，或要求施工单位降价、增加其他条件等。这不仅损害了施工单位的利益，也扰乱了正常的市场秩序。

再次，高额保函还可能引发担保机构的风险。银行或担保公司作为担保人，原本只是提供一份担保承诺，并不承担实际的履约义务。但高额保函意味着更高的担保风险，一旦施工单位出现违约，担保机构将需要承担高额的赔偿责任。这无疑增加了担保机构的经营风险，甚至可能影响到当地金融体系的稳定。

此外，“高额工程保函”还可能导致工程造价虚高。为了应对高额保函带来的资金压力，一些施工单位可能会通过虚报工程量、提高工程造价等手段来平衡，这不仅扰乱了正常的市场秩序，也增加了发包人的成本负担。

“高额工程保函”的治理之道

“高额工程保函”的出现，暴露出当地工程建设领域的一些问题和漏洞，因此需要多方协同发力，共同进行治理。

首先，政府部门应加强监管。当地政府部门应加强对工程项目的监管，规范招投标流程，杜绝以高额保函作为中标条件的行为。同时，应加大对拖欠工程款行为的打击力度，对恶意拖欠、长期拖欠的行为予以严惩，维护施工单位的合法权益。

其次，完善担保制度。银行或担保公司作为担保人，应严格按照相关规定出具保函，避免盲目追求高额保函带来的高收益，导致担保风险增加。同时，担保机构也应加强对发包人的审核，避免成为拖欠工程款的帮凶。

再次，鼓励多元化担保方式。除了传统的银行保函之外，还可以探索其他担保方式，如履约保证保险、工程担保基金等，为施工单位提供更多选择，减轻他们的资金压力。

**，加强行业自律。行业协会应加强对会员单位的教育和引导，倡导公平竞争、诚信经营，杜绝通过提供高额保函来获得竞争优势的行为。同时，也应加强对发包人的监督，及时曝光拖欠工程款的行为，维护行业秩序。

总之，“高额工程保函”的出现，折射出当地工程建设领域的多种问题，因此需要多方共同努力，进行综合治理。只有规范了工程担保行为，保障了施工单位的合法权益，才能促进工程建设行业的健康发展，为当地经济社会发展提供有力支撑。