预付款，顾名思义，是在合同执行前由发包人向承包人支付一定比例的款项，以帮助承包人筹措资金、启动项目。预付款在工程建设中较常见，但也存在一定风险。其中，没有履约保函的预付款申请更是风险重重，需要引起重视。
没有履约保函的预付款申请的风险
- 承包人卷款跑路。没有履约保函，承包人一旦拿到预付款后，便可轻易携款潜逃，发包人损失惨重。
- 承包人违约、工程烂尾。履约保函相当于承包人的履约担保，没有履约保函，承包人若违约或工程烂尾，发包人的合法权益将得不到保障。
- 工程质量难以保障。没有履约保函，承包人为了节省成本，可能会使用劣质材料、偷工减料，导致工程质量下降。
- 滞后工期、增加工程成本。没有履约保函，承包人缺乏履约动力，可能拖延工期，增加发包人的工程成本。
没有履约保函的预付款申请的应对措施
为了规避没有履约保函的预付款申请带来的风险，发包人可采取以下措施：
- 谨慎选择承包人。选择信誉良好、资质齐全、实力雄厚的承包人，尽量降低承包人卷款跑路或违约的风险。
- 明确合同约定。在合同中明确预付款的支付条件、支付比例、使用范围等，避免承包人挪用预付款。
- 分期支付预付款。避免一次性支付大额预付款，可分期支付，并在每个支付节点验收承包人的工程进度，确保工程按期、按质推进。
- 设立预付款专户。为预付款设立专户，要求承包人将预付款存入专户，并专款专用，避免承包人挪用预付款。
- 加强监管。发包人应定期对工程进度进行检查，了解工程质量、进度等情况，及时发现问题并督促承包人整改。
没有履约保函的预付款申请的法律风险
发包人在没有履约保函的情况下向承包人支付预付款，存在一定的法律风险：
- 承包人卷款跑路或违约，发包人很难通过法律途径追回损失。
- 工程质量不合格，发包人无法向承包人索赔。
- 工程滞后或成本增加，发包人无法获得相应的赔偿。
结语
没有履约保函的预付款申请风险重重，发包人应谨慎对待。通过选择信誉良好的承包人、明确合同约定、分期支付预付款、设立预付款专户、加强监管等措施，可有效降低风险。同时，发包人也要充分了解法律风险，在支付预付款前充分权衡利弊，避免因履约保函缺失而遭受损失。
