履约保证金是招标投标活动中常见的一种保证金形式，其目的是为保证投标人履行合同义务，防止履约风险的发生。对于履约保证金交给哪个单位的问题，需要结合不同的招标采购方式和合同内容来具体分析。
在招标投标活动中，履约保证金与投标保证金是两个既有联系又有区别的概念，需要注意区分。投标保证金是投标人参加投标时提交的保证金，其目的是确保投标人的投标真实有效，防止投标人恶意投标或随意撤回投标。
而履约保证金是在招标人确定中标人并签订合同时，由中标人提交的保证金，其目的是为确保中标人履行合同义务，包括按时保质保量完成项目，维护项目质量和安全，防止中标人违约行为的发生。
根据我国《政府采购法》和《招标投标法》等相关规定，履约保证金的提交应根据不同的招标采购方式和合同内容来具体规定。
对于政府采购项目，履约保证金一般提交给招标代理机构或政府采购中心，由其负责保管和管理履约保证金，监督中标人履行合同义务。投标人在投标文件中应注明履约保证金的金额和提交方式，并根据招标文件要求提供相应的履约保证金。
对于企业招标采购项目，履约保证金的提交方式可以由招标人和中标人协商确定，既可以提交给招标人企业，也可以提交给第三方机构，如银行或担保公司等。需要注意的是，无论履约保证金提交给哪个单位，其**终目的都是为保证中标人履行合同义务，维护项目质量和安全。
履约保证金在中标人履行完合同义务后，应当及时退还给中标人。对于政府采购项目，履约保证金的退还一般由招标代理机构或政府采购中心负责，中标人应在合同履行完成后及时向其申请退还履约保证金。
对于企业招标采购项目，履约保证金的退还应由招标人和中标人协商确定。中标人应在合同履行完成后及时向招标人申请退还履约保证金，招标人应在核实中标人已履行完合同义务后及时退还履约保证金。
如果中标人违反合同约定，未按时保质保量完成项目，或发生其他违约行为，招标人或采购人可以根据合同约定和相关规定，没收中标人提交的履约保证金，以弥补违约造成的损失。
需要注意的是，履约保证金的没收应符合相关法律法规的规定，招标人或采购人不得随意没收中标人的履约保证金，否则可能会涉及违约责任。
履约保证金的保管单位应对履约保证金的安全和完整负责，并采取有效的管理措施，防止履约保证金被他人冒领或挪用。履约保证金的保管单位应根据相关规定，建立完善的履约保证金管理制度，明确履约保证金的保管、使用和退还程序。
如果在履约保证金的提交、退还、没收等方面发生争议，当事人可以协商解决，也可以通过法律途径解决。当事人可以通过向有关主管部门投诉、申请调解或仲裁，或向人民法院提起诉讼等方式解决争议。
履约保证金的提交、保管、退还和没收等事项，是招标投标活动中常见的法律问题，在实践中应严格按照相关法律法规和合同约定执行。只有规范履约保证金的管理，才能有效保证招标采购活动的公平公正，维护项目质量和安全，促进经济社会健康发展。
