免除履约保证金的请示
一、免除履约保证金的意义
免除履约保证金对政府采购和供应商双方都有积极意义。对于政府采购而言，可以降低采购成本，提高采购效率，减轻供应商的负担，促进中小企业的参与。对于供应商而言，可以缓解资金压力，提升流动性，扩大市场竞争力。
二、免除履约保证金的适用条件
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和有关政策规定，免除履约保证金的适用条件主要有：
- 供应商信誉良好，无不良履约记录；
- 供应商有良好的财务状况，能够充分履行合同；
- 采购金额较小，履约风险可控；
- 其他经采购人评估认为无需提供履约保证金的情形。
三、免除履约保证金的程序
供应商需要提交免除履约保证金的申请，并提供相关证明材料。采购人应当对申请进行评估，并根据评估结果作出是否免除履约保证金的决定。
申请程序如下：
- 供应商在投标文件或合同签订前，向采购人提交免除履约保证金的申请书；
- 采购人对申请进行审查评估；
- 采购人根据评估结果作出是否免除履约保证金的决定，并书面通知供应商；
- 供应商在接到免除履约保证金的书面通知后，按照合同约定履行合同。
四、免除履约保证金的证明材料
供应商在申请免除履约保证金时，需要提供以下证明材料：
- 企业营业执照复印件；
- 法人或委托代理人授权书原件；
- 供应商信誉证明材料，如合同履约证明、信用评级报告等；
- 供应商财务状况证明材料，如财务报表、审计报告等；
- 其他证明申请免除履约保证金的材料。
五、采购人的评估要点
采购人在评估供应商免除履约保证金申请时，应当重点考虑以下因素：
- 供应商的信誉和履约记录；
- 供应商的财务状况和履约能力；
- 采购物品或服务的性质和风险；
- 供应商在行业内的地位和竞争力；
- 其他与免除履约保证金相关的因素。
六、风险控制
免除履约保证金可能会带来一定的风险。采购人应当采取以下措施进行风险控制：
- 严格审核供应商的免除履约保证金的申请材料；
- 对免除履约保证金的供应商进行持续的信用评级；
- 与供应商签订严谨的合同，明确双方的权利和义务；
- 建立健全的合同履约管理机制，及时发现和处理履约风险；
- 其他有效的风险控制措施。
七、法律依据
- 《中华人民共和国政府采购法》
- 《中华人民共和国政府采购法实施条例》
- 《财政部关于政府采购免除履约保证金管理有关问题的通知》（财库〔2020〕29号）
- 《*关于优化营商环境降低企业税费负担的意见》（国发〔2019〕35号）
八、结论
免除履约保证金是一项利国利民的改革措施，可以降低采购成本，提高采购效率，减轻供应商的负担，促进中小企业的参与。采购人和供应商应当根据法律规定和自身实际情况，充分利用免除履约保证金制度，不断优化政府采购环境，助推经济转型升级。
