履约担保是工程建设项目中的一种常见的担保方式，其目的是保证承包人能够按照合同约定履行合同义务，避免发包人因承包人的违约行为蒙受损失。那么，履约担保应由谁交呢？本文将从法律规定、交易惯例和风险分配的角度进行分析，以期为这个问题提供清晰的答案。
我国《合同法》并没有明确规定履约担保应由谁交，而是采用了兜底条款，规定"当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。"这表明，法律并没有强制规定履约担保应由哪方提供。
在我国的工程建设领域，通常由承包人提供履约担保。这是因为：
从风险分配的角度来看，由承包人提供履约担保是更为合理的：
在特殊情况下，也可能由发包人提供履约担保，比如：
在实际操作中，履约担保应由谁交会根据不同的工程建设项目类型、合同条款和当事人的协商而具体确定。
对于政府投资工程项目，一般要求中标人提供履约担保。
对于非政府投资工程项目，由承包人提供履约担保是较为常见的做法，但当事人也可通过协商另行约定。
当事人在合同中约定由发包人提供履约担保的，发包人应当按照约定提供履约担保。
综上所述，履约担保应由承包人交是较为常见和合理的做法。然而，在特殊情况下，也可能由发包人提供履约担保。具体由谁交应当根据法律规定、交易惯例和风险分配等因素综合考虑，并在合同中明确约定。
