投标保证金是投标人向招标人提交的，以保证其履约诚意的一种担保方式。传统的投标保证金形式包括现金、支票、保函等，其中保函是一种由银行或其他金融机构出具的担保文件，具有安全性高、方便快捷的特点。
招标文件通常会规定投标保证金的形式，但有些招标文件可能只接受保函作为投标保证金。这主要是出于以下考虑：
### **保函安全性高**保函是由银行或其他金融机构出具的，具有很高的信用度。如果投标人未能履约，招标人可以凭保函向出具保函的机构索赔，保证招标人的合法权益不受损害。
### **保函方便快捷**保函的办理手续简单，投标人只需向银行或其他金融机构提供必要的材料，即可办理保函。与现金或支票相比，保函不需要实际支付资金，避免了资金周转的困难。
### **保函减少投标人资金挤压**对于部分投标人来说，提供现金或支票作为投标保证金可能会占用其大量的流动资金，影响其正常的经营。而保函不需要实际支付资金，可以减轻投标人的资金压力。
### **保函有利于规范招投标市场**规定投标保证金只接受保函，可以有效规范招投标市场。避免因投标保证金形式多样而产生的争议和纠纷，营造公平公正的招投标环境。
需要注意的是，招标文件只接受保函作为投标保证金时，投标人在办理保函时应注意以下事项：
### **保函内容应符合招标文件要求**投标人应仔细阅读招标文件，确保保函的内容符合招标文件的规定，包括保函金额、保函有效期、索赔权利人等信息。
### **保函应及时送达招标人**投标人应根据招标文件规定，及时向招标人送达保函。逾期送达的保函将被视为无效，导致投标被否决。
### **保函应由资质合格的机构出具**投标人应选择资质合格的银行或其他金融机构办理保函。出具保函的机构应具有良好的信誉和财务实力，确保保函的兑现能力。
### **投标人应保留好保函相关证明材料**投标人应保留好办理保函的申请书、保函正本、保函副本等相关证明材料，以备查阅和核实。
总之，招标文件规定投标保证金只接受保函，具有多方面的优势。投标人在办理保函时应注意相关事项，保证保函的有效性，有利于提升投标的成功率和维护自身权益。
