在建设工程招标投标活动中，招标文件要求投标人提供预付款保函已成为一种普遍现象。预付款保函是担保人在招标文件要求期限内按约定履行预付款担保义务的书面保证。对于投标人而言，准确理解预付款保函的相关内容，有利于其合理报价并增加中标机会。
一、预付款保函的定义
《投标法实施条例》第六十五条规定：“招标人可以要求投标人提供预付款保函、履约保函和工程质量保函等。预付款保函是为了确保中标人按合同约定履行预付款义务而提供的担保。”
预付款保函是一种有条件的付款保证，即在下列情况下，预付款保函的自让发行人（担保人）须向受益人（招标人）支付保函金额：
- 中标人在招标文件规定的期限内未按合同约定交付已履行的预付款保函或其他担保。
- 中标人在未按合同约定履行预付款 obligations（如未按期足额支付预付款）的情况下，放弃了预付款保函或其他担保。
- 在招标文件中规定的其他约定条件下，中标人违反了预付款保函担保义务。
预付款保函一般在中标后生效，在中标人提交履约保函或其他担保且经招标人确认后失效。
二、预付款保函的主要内容
预付款保函通常包含以下主要内容：
- 担保人：发放预付款保函的机构，通常为银行或保险公司。
- 受益人：要求提供预付款保函的单位，即招标人。
- 保函金额：担保人按照招标文件要求向受益人支付的**金额，且不得超过中标合同预付款金额。
- 生效日期：预付款保函生效的时间，一般为中标通知书下达之日起。
- 失效日期：预付款保函失效的时间，一般为中标人提供履约保函之日。
- 担保范围：预付款保函担保的具体范围，一般为中标人未按合同约定履行预付款义务。
- 索赔条件：受益人要求担保人支付保函金额的具体条件，如中标人未按期足额支付预付款。
- 担保形式：担保人向受益人提供的担保方式，如见索即付或书面通知后付款。
- 保函印章：担保人加盖的印章。
三、预付款保函的类型
根据担保的形式，预付款保函可分为以下两类：
- 见索即付保函：受益人仅需向担保人出示索赔要求，担保人即可向受益人支付保函金额。
- 书面通知后付款保函：受益人向担保人出示索赔要求后，担保人须在收到担保人的书面通知后才会向受益人支付保函金额。
根据担保期限，预付款保函可分为以下两类：
- 独立保函：在保函期限内，担保人的担保义务不受其他因素的影响。
- 从属保函：担保人的担保义务从属于合同履行情况，如合同解除或终止，则担保人的担保义务也随之终止。
四、预付款保函的费用
预付款保函并非免费，需要缴纳一定的费用。费用由保函金额乘以费率计算，费率由担保人根据投标人的资信状况、保函金额、担保期限等因素确定。
预付款保函费用的支付方式有两种：
- 一次性支付：在保函生效前一次性支付。
- 分期支付：在保函有效期内分期支付。
五、预付款保函的索赔
当出现符合预付款保函索赔条件的情形时，招标人可以向担保人提出索赔。索赔程序通常如下：
- 招标人向担保人提交索赔书面通知，说明索赔理由和金额。
- 担保人收到索赔通知后，将在指定的时间内审查索赔材料。
- 担保人确认索赔成立后，将在指定的时间内向招标人支付保函金额。如果索赔不成立，担保人将书面通知招标人。
六、预付款保函的注意要点
對於投標人而言，在提供預付款保函時應注意以下事項：
- 選擇資信良好的擔保人：擔保人的資信狀況直接影響預付款保函的兌現能力。
- 確認預付款保函內容與招標文件要求一致：預付款保函的金額、有效期、擔保範圍等應符合招標文件的要求。
- 及時辦理預付款保函：預付款保函一般在投標截止日前提交，逾期提交可能導致廢標。
- 按時繳納預付款保函費用：預付款保函費用是預付款保函生效的必要條件。
- 妥善保管預付款保函原件：預付款保函原件是投標的重要證明，應妥善保管，避免損失或偽造。
對於招標人而言，在要求投標人提供預付款保函時應注意以下事項：
- 明確預付款保函要求：招標文件中應明確預付款保函的金額、有效期、擔保範圍、索賠條件等內容。
- 選擇合適的預付款保函類型：根據招標項目的需要選擇見索即付保函或書面通知後付款保函。
- 審查投標人的預付款保函：招標人在收到投標人的預付款保函後，應仔細審查其內容是否符合招標文件要求。
- 妥善保管預付款保函原件：預付款保函原件是招標過程中的重要證件，應妥善保管，避免損失或偽造。
- 嚴格按保函索賠條件處理：招標人在收到投標人的索賠通知後，應嚴格按照保函索賠條件進行處理，避免不必要的糾紛。
七、结语
预付款保函在招标投标活动中发挥着重要的作用。对于投标人而言，了解预付款保函的相关内容有利于保障其合法权益，增加中标机会。对于招标人而言，了解预付款保函的相关内容有利于规范招标投标活动，维护招标人的正当利益。
