前言

履约保证金是工程项目中重要的保障机制，旨在保证承包人履行合同义务，防止工程烂尾或交付质量不达标等情况。然而，在工程项目竣工并验收合格后，承包人有权要求退还履约保证金。本文将深入探讨履约保证金退还的法律法规，为承包人退还履约保证金提供法律依据和指导。

履约保证金退还的法定依据

《合同法》第315条规定：“保证人应当在主合同规定的期限内履行担保责任。主合同终止后，保证期间届满或者主合同债务已经履行，保证人对主合同债务不再承担保证责任。”《民法典》第691条规定：“保证合同经当事人协商一致，可以变更或者解除。”由此可见，履约保证金退还的法律依据主要有以下两方面：

• 主合同终止或履行完毕后，保证人的担保责任终止，承包人有权要求退还履约保证金。
• 承包人与发包人协商一致，可以解除履约保证合同，发包人应当退还履约保证金。

履约保证金退还的条件

根据法律规定，履约保证金退还主要需要满足以下条件：

• 主合同已经终止或履行完毕。工程项目已经竣工并验收合格，发包人已按照合同约定交付工程款，承包人已完成合同约定的全部义务。
• 保证期间届满。一般情况下，保证期间为合同约定的履行期限，或法律规定的法定保证期间（通常为工程竣工验收合格后一年）。

值得注意的是，如果工程项目在履约过程中出现违约行为，发包人有权按照合同约定扣留履约保证金作为违约金。只有在违约情况得到解决或处理完成后，承包人才有权要求退还剩余的履约保证金。

履约保证金退还的流程

履约保证金退还一般按照以下流程进行：

• 提出退还申请。承包人在满足履约保证金退还条件后，可以向发包人提出退还申请，并提供竣工验收报告、结算单等证明材料。
• 发包人审核。发包人收到承包人的退还申请后，应当对承包人的申请材料进行审核，核实工程项目是否已竣工验收合格，以及承包人是否已履行合同约定的全部义务。
• 通知保证人。发包人在确认承包人符合退还条件后，应当及时通知保证人，并要求保证人配合退还履约保证金。
• 保证人退还保证金。保证人收到发包人的通知后，应当按照合同约定向承包人退还履约保证金。

在履约保证金退还过程中，发包人应当严格按照合同约定和法律规定办理，不得无故拖延或拒绝退还履约保证金。承包人也可以通过协商或法律途径维护自己的合法权益。

履约保证金退还的纠纷处理

在履约保证金退还过程中，有可能出现承包人与发包人之间发生纠纷的情况。常见的纠纷主要涉及以下方面：

• 发包人无故拖延或拒绝退还履约保证金。
• 承包人违约，发包人扣留履约保证金作为违约金，退还金额双方无法达成一致。
• 承包人与保证人对退还履约保证金存在争议。

对于上述纠纷，承包人可以采取以下措施：

• 协商解决。承包人应当首先与发包人或保证人进行协商，争取通过协商的方式和平解决纠纷。
• 提起诉讼。如果协商无法解决，承包人可以向法院提起民事诉讼，要求发包人或保证人退还履约保证金。
• 申请仲裁。如果合同中约定仲裁条款，承包人也可以向仲裁机构申请仲裁，由仲裁机构裁决纠纷。

在履约保证金退还纠纷的诉讼或仲裁过程中，承包人应当提供充分的证据证明自己符合退还条件，发包人或保证人也应当提供证据证明自己的主张，法院或仲裁机构将根据证据情况作出公正的裁决。

履约保证金退还的税收规定

需要注意的是，履约保证金退还涉及税收问题。根据《财政部 *税务总局关于进一步明确建筑业营改增有关增值税政策的通知》（财税〔2017〕2号），履约保证金在退还给承包人的过程中，属于免征增值税的业务。承包人在取得履约保证金退还后，无需缴纳增值税。

结语

履约保证金退还制度对于保障承包人的合法权益和维护工程项目的质量具有重要意义。承包人应当在满足履约保证金退还条件后及时向发包人提出退还申请，并积极配合履约保证金退还流程。发包人也应当严格按照法律规定和合同约定办理履约保证金退还事宜，避免发生纠纷。只有通过规范化的履约保证金退还制度，才能促进工程项目的顺利实施和完成，维护建筑市场的稳定与发展。