投标保函属于履约保函
引言
投标保函是投标人向招标人提交的一份担保文件，保证投标人在中标后与招标人签订合同并履行合同义务，否则投标人将承担一定经济责任。履约保函是签订合同的一方（受益人）向另一方（保证人）提交的一份担保文件，保证合同一方（主合同人）全面履行合同义务，否则保证人将承担一定的经济责任。从担保作用来看，投标保函与履约保函有着密切联系，但两者仍存在一些区别。
投标保函的定义
根据《中国人民银行关于开展投标保函业务的通知》（银发〔2001〕190号），投标保函是指在招标投标活动中，投标人为保证按照招标文件要求履行投标承诺而向招标人提交的，由商业银行出具的担保函件。投标保函具有保证投标人履约的性质，但本质上是一种条件付款的担保：
- 如果投标人中标并签订合同，履行了合同义务，则投标保函失效；
- 如果投标人中标但未签订合同，或者签订合同后未履行合同义务，招标人可以按照约定要求银行履行支付义务。
履约保函的定义
根据《中国保监会关于印发《保险公司保证保险业务监管办法》的通知》（保监发〔2006〕27号），履约保函是指保险公司应投保人的请求，向受益人出具的担保，保证主合同人履行合同约定的义务，否则保险公司按照约定对受益人履行赔偿责任的一种书面文件。
履约保函是一种金融担保工具，保证主合同人全面履行合同义务。履约保函与传统保证方式不同，无需担保人承担无限责任，保险公司按照约定承担有限责任。履约保函的优点包括：
- 减少担保人的信用风险；
- 简化担保手续，提高效率；
- 提高合同履行的安全性。
投标保函与履约保函的区别
虽然投标保函和履约保函都是履约担保，但两者之间还是存在一些区别：
- 担保主体不同：投标保函由商业银行出具，而履约保函由保险公司出具。
- 担保目的不同：投标保函的目的是保证投标人中标后签订合同并履行合同义务，而履约保函的目的是保证合同双方全面履行合同义务。
- 担保时间不同：投标保函的有效期一般从招标开始到中标人签订合同止，而履约保函的有效期一般从合同生效到合同履行完毕止。
- 担保内容不同：投标保函通常只保证中标人签订合同并履行合同的主要义务，而履约保函则可以覆盖合同中的全部义务，包括主合同人的付款义务、质量保证义务、保修义务等。
投标保函的种类
根据《中国人民银行关于进一步加强投标保函业务管理的通知》（银发〔2016〕290号），投标保函分为以下几种类型：
- 无条件无理由保函：投标人中标后，招标人无需履行任何条件或证明任何事实，即可向银行提出付款要求，银行必须无条件付款。
- 无条件保函：投标人中标后，招标人无需证明任何事实，但必须履行合同并向银行提供相关证明，银行才能付款。
- 有条件保函：招标人必须证明投标人未履行或不能履行合同，银行才会付款。
履约保函的类型
根据《保险公司保证保险业务监管办法》，履约保函分为以下几种类型：
- 按主合同履行情况分：
- 付款履约保函：仅保证主合同人按照合同约定履行付款义务
- 履约履约保函：保证主合同人全面履行合同义务
- 按受益人分：
- 业主履约保函：受益人为合同业主方
- 承包商履约保函：受益人为合同承包商方
- 按担保方式分：
- 联保履约保函：主合同人同时由多家保险公司或多家保险公司与商业银行联合承担担保责任
- 单保履约保函：主合同人仅由一家保险公司承担担保责任
- 按保险责任期间分：
- 定期履约保函：保险责任期间为固定期限
- 单次履约保函：保险责任期间为单次发生
- 持续履约保函：保险责任期间为连续发生
投标保函和履约保函的应用
投标保函和履约保函在工程建设、采购招标、服务外包等领域有着**应用。具体而言：
- 招标投标活动：投标人在投标时需提交投标保函，保证中标后签订合同履行义务；
- 合同签订后：主合同人可以向受益人提供履约保函，保证全面履行合同义务；
- 工程建设项目：工程建设单位可向承包商要求提供投标保函和履约保函，保证项目顺利进行；
- 采购招标项目：采购单位可向供应商要求提供投标保函和履约保函，保证货物或服务的质量和供货及时性；
- 服务外包项目：服务外包单位可向服务提供商要求提供投标保函和履约保函，保证服务质量和服务及时性。
结语
投标保函和履约保函都是保证合同履行的重要金融担保工具。通过了解两者的区别和应用，我们可以有效选择和使用保函，为合同履行的安全性提供保障。
