在承包工程项目时，履约金和保证金是两种常见的担保措施。它们在性质、目的、法律依据和作用上都有所不同。选择哪种担保措施更好需要根据工程项目的具体情况进行综合考量。
履约金是指承包人向发包人预先支付一定比例的工程价款作为履约的保证。履约金一般在签订合同后支付，金额为合同价款的一定比例，一般为5%-10%。履约金的主要作用是：
《中华人民共和国合同法》第九十条：
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
《建设工程合同示范文本（GF-2019-0201）》第八十三条：
保函及保证金的数额不低于合同金额的5%。
保证金是指承包人向发包人预先支付一定金额的资金作为履行合同义务的担保。保证金一般在签订合同后支付，金额为合同价款的一定比例，一般为2%-5%。保证金的主要作用是：
《中华人民共和国担保法》第二条：
本法所称担保，是指债务人或者第三人不以转移财产所有权的方式，为债务的履行提供担保的行为。
《建设工程合同示范文本（GF-2019-0201）》第八十二条：
发包人根据合同约定，有权扣留承包人支付的工程保修金。
| 履约金 | 保证金 | |
|---|---|---|
| 性质 | 担保措施 | 担保方式 |
| 目的 | 保障承包人履行合同义务 | 保障承包人履行合同义务 |
| 金额 | 合同价款的5%-10% | 合同价款的2%-5% |
| 法律依据 | 《合同法》、《建设工程合同示范文本》 | 《担保法》、《建设工程合同示范文本》 |
| 作用 | 保障发包人利益，防止承包人违约 | 扣留承包人资金，提高履约积极性 |
| 退还条件 | 工程完工并验收合格后无息退还 | 工程完工并验收合格后无息退还 |
哪种担保方式更好，需要根据工程项目的具体情况进行具体分析。一般来说：
此外，也可以通过以下因素进行综合考虑：
综上所述，无论是履约金还是保证金，都是工程项目中常见的担保措施。具体选择哪种担保方式，需要根据工程项目的具体情况进行综合考量。发包人和承包人应根据工程实际，选择**适合的担保方式，以保障双方的合法权益。
