履约保证金担保**规定">履约保证金担保**规定

**前言**

履约保证金担保作为工程建设领域中常见的担保方式，在保障工程合同履约、维护合同双方利益方面发挥着重要作用。为了规范履约保证金担保行为，促进工程建设市场健康稳步发展，我国出台了一系列的相关规定。本文将对履约保证金担保的**规定进行全面解读，为从业人员提供实务参考。

履约保证金担保概述

**概念**

履约保证金担保是指发包人在与承包人签订工程合同前，要求承包人向其提供的担保方式。承包人以货币、国债或银行保函等形式向发包人提供一定数额的履约保证金，作为保证其履行合同义务的担保。

**作用**

履约保证金担保的主要作用包括：
1. **督促承包人履行合同义务**：承包人为了避免损失履约保证金，会更加注重履行合同义务，从而有效保障工程建设质量和进度。 2. **弥补发包人损失**：如果承包人未能履行合同义务，发包人可以优先从履约保证金中提取资金，弥补损失。

履约保证金担保**规定

**《工程建设合同示范文本（2022年版）》**

2022年12月1日，住房和城乡建设部、中国建设工程合同协会联合发布的《工程建设合同示范文本（2022年版）》中，对履约保证金担保存款账户管理和提取方式进行了明确规定：
1. **保证金专门账户管理**：发包人应当为履约保证金开立专门账户，并由双方约定监管方式。 2. **提取保证金条件**：承包人申请提取保证金，应当提供工程竣工验收合格证明文件等材料，并取得发包人同意。

**《财政部办公厅关于工程建设领域拖欠农民工工资综合治理的指导意见》**

2022年10月25日，财政部办公厅发布《财政部办公厅关于工程建设领域拖欠农民工工资综合治理的指导意见》，其中提到：
1. **农民工工资保证金管理**：各级财政部门要建立农民工工资保证金管理制度，专项用于保障农民工工资按时足额支付。 2. **履约保证金用途**：确需提取履约保证金用于支付农民工工资的，应按规定办理，并加强监管。

**《招标投标法实施条例（2022年修订）》**

2022年3月1日起施行的《招标投标法实施条例（2022年修订）》中，对工程建设项目履约保证金的**比例进行了调整：
1. **履约保证金**比例**：除*另有规定外，发包人对工程建设项目履约保证金的**比例为3%。

履约保证金担保实务操作

**担保方式**

履约保证金担保的常见方式包括：
1. **银行保函**：由银行出具的，承担保证责任的书面文件。 2. **现金**：承包人直接向发包人交付的现金。 3. **国债**：承包人购买的国债，作为履约保证金。

**担保金额**

履约保证金担保金额的确定应当考虑工程合同的标的金额、履约难度和承包人的履约能力等因素。一般情况下，履约保证金金额不得超过合同金额的3%。

**担保期间**

履约保证金担保的有效期应当与工程合同的履约期相一致，可以根据合同约定延长担保期。

**提取担保**

承包人履行合同义务后，可以向发包人申请提取履约保证金。发包人应当在收到申请后及时按照合同约定办理退还手续。

履约保证金担保风险防范

**发包人风险**

1. **承包人无力履行合同**：发包人无法从履约保证金中获得足够赔偿。 2. **担保文件无效**：银行保函不符合规定，导致担保无效。

**承包人风险**

1. **履约困难**：工程合同履约难度较大，履约保证金被扣留无法提取。 2. **发包人违约**：发包人拖欠工程款，承包人只能通过履约保证金弥补损失。

**风险防范措施**

为了防范履约保证金担保风险，建议采取以下措施：
1. **审查承包人资质**：发包人应当仔细审查承包人的资质能力，确保其有能力履行合同义务。 2. **选择可靠担保机构**：承包人应当选择信誉良好的银行或担保公司，确保担保文件有效。 3. **签订明确合同**：合同中应当明确履约保证金的担保范围、金额、有效期和提取条件，避免争议。

结语

履约保证金担保制度的完善对保障工程建设项目顺利实施、维护合同双方利益具有重要意义。通过了解和遵守履约保证金担保的**规定，发包人、承包人和担保机构能够有效防范风险，促进工程建设领域健康发展。