履约保证金的扣划要诉讼么

引言

履约保证金是一种担保形式，通常在合同中约定，由承包方（或供应商）向业主（或采购方）支付一定金额，以确保其履行合同义务。如果承包方未能履行合同，业主有权从履约保证金中扣划金额以补偿损失。本文将探讨履约保证金扣划后是否需要诉讼，以及相关的法律规定和司法实践。

履约保证金扣划的法律依据

我国《合同法》第九十二条规定：“当事人可以约定一方违约时向对方支付一定数额的违约金。约定违约金的，一方违约时，对方可以请求违约方按照约定支付违约金。”《**人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第二百二十六条规定：“当事人在合同中约定一方违约时应当向对方支付一定数额的违约金，且约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构增加违约金的数额。”

以上法律规定表明，如果承包方违约，业主有权按照合同约定或法律规定扣划履约保证金。如果扣划金额不足以补偿损失，业主可以另行向承包方索赔。

扣划程序是否需诉讼

履约保证金扣划是否需要诉讼，取决于合同约定和相关法律规定。一般来说，有以下两种情况：

1. 合同约定先行扣划：如果合同中明确约定业主可以先行扣划履约保证金，则业主无需先行诉讼，可以自行扣划。ただし、扣划金額必須與承包方的違約損失相符，超過部分應予返還。
2. 合同未约定或需经法院裁决：如果合同中未约定业主可以先行扣划，或者业主扣划金额超出了承包方的违约损失，则业主需要向法院提起诉讼，由法院裁决是否准予扣划以及扣划金额。

司法实践

在司法实践中，对于履约保证金扣划是否需要诉讼的问题，法院一般会根据以下原则进行裁判：

• 合法性：业主扣划履约保证金必须依据合同约定或法律规定。
• 合理性：扣划金额必须与承包方的违约损失相符，不得超过损失金额。
• 程序正当性：如果合同未约定业主可以先行扣划，则业主需要向法院提起诉讼，由法院裁决是否准予扣划。

例如，在**人民法院（2018）**法民终144号民事判决书中，承包方在项目竣工验收后未按合同约定交付使用，业主先行扣划履约保证金并向法院提起诉讼。法院审理后认为，业主扣划履约保证金的行为合法，因为合同中约定业主有权在承包方违约时先行扣划履约保证金。同时，法院也审查了扣划金额是否合理，**终判决支持业主的诉讼请求。

其他注意事项

除了上述内容之外，在履约保证金扣划过程中还需要注意以下事项：

• 扣划主体：一般由业主（或采购方）向开立履约保证金银行索要扣划。
• 扣划额度：扣划金额不得超过承包方（或供应商）的违约损失，超过部分应予返还。
• 扣划期限：业主（或采购方）一般在发现违约后30日内向银行申请扣划。
• 诉讼时效：承包方（或供应商）如果对扣划不服，可以自收到扣划通知书之日起一年内向法院提起诉讼。

结语

综上所述，履约保证金扣划是否需要诉讼，取决于合同约定和相关法律规定。如果合同约定业主可以先行扣划，则业主无需先行诉讼。如果合同未约定或需经法院裁决，则业主需要向法院提起诉讼。司法实践中，法院一般会根据合法性、合理性和程序正当性原则进行裁判。

在履约保证金扣划过程中，需要充分考虑相关法律规定和合同约定，合法合规地进行操作。同时，注意扣划主体、扣划额度、扣划期限和诉讼时效等事项，以维护各方当事人的合法权益。