在工程建设项目中，履约保证金作为一种保证合同履行的担保方式，已**应用于工程建设领域。然而，在实际工程实施中，一些建设单位存在着先导出行履约保证金的做法，导致相关风险和问题层出不穷，严重影响了工程建设的规范性和有序进行。
先导出行履约保证金是指建设单位在工程合同签订之前，要求投标人或中标人提供履约保证金。这种做法区别于履约保证金通常在合同签订后由中标人向建设单位提交的方式。
建设单位先导出行履约保证金的初衷在于，通过获取中标人或投标人一定的保证金，可以在一定程度上保障工程建设项目的顺利实施，防止中标人或投标人在中标或签约后无故放弃合同或违反合同约定。
尽管先导出行履约保证金有一定保障意义，但也存在以下风险和问题：
《招标投标法》等相关法律法规明确规定，招标人不得在投标前向投标人收取任何费用。先导出行履约保证金的做法违反了上述规定，实质上属于变相收取投标保证金，涉嫌违法违规.
先导出行履约保证金增加了投标人的资金负担。投标人在未中标或签约的情况下垫付履约保证金，会占用大量资金，影响其正常经营活动，甚至导致资不抵债的风险.
先导出行履约保证金可能成为滋生腐败行为的温床。一些建设单位或招标人利用先导出行履约保证金之机，以"高标低投"等手段谋取不正当利益，损害招投标的公平性和公正性.
先导出行履约保证金的做法会恶化招投标环境，使投标人丧失参与公平竞争的信心和热情。久而久之，将导致招投标市场萎缩，阻碍工程建设行业的健康发展.
建设单位应严格遵守《招标投标法》等相关法律法规，禁止先导出行履约保证金的行为。履约保证金的管理应符合法律规定，在合同签订后由中标人向建设单位提交.
完善工程招投标制度，明确规定履约保证金的收取和处置原则，切实保障投标人的合法权益。同时，建立完善的监督体系，严厉查处先导出行履约保证金等违法违规行为.
明确履约保证金的使用范围和流程，只有当承包人因违约给建设单位造成实际损失时，才能动用履约保证金。同时，建立定期审查机制，及时核实履约保证金的使用情况.
通过加大宣传力度和典型案例曝光，营造公平诚信的招投标市场。鼓励建设单位和投标人建立互信互利的合作关系，共同抵制先导出行履约保证金等不规范行为.
先导出行履约保证金的行为严重违反相关法律法规，不仅增加了投标人的负担，滋生腐败行为，恶化招投标环境，更重要的是损害了工程建设的规范性和有序进行。通过坚持依法管理，完善招投标制度，规范履约保证金的使用，培育诚信招投标市场，我们可以有效遏制先导出行履约保证金等违法违规行为，促进工程建设领域的良性发展。
