鼓励建筑企业开具履约保函

导语

工程建设中，履约保函作为一项重要的保函类型，在保护工程款项安全、降低建设风险、促进工程平稳建设等方面发挥着至关重要的作用。为了进一步规范履约保函的开具，促进建筑行业健康有序发展，本文将深入探讨鼓励建筑企业开具履约保函的必要性、方式以及相关政策措施。

一、履约保函在工程建设中的重要性

履约保函是由保函人（一般为银行）向受益人（工程业主）出具的一种担保，保证主合同一方（承包商）履行合同义务，如未按约定履行，保函人将按照保函条款向受益人支付保函金额。

在工程建设中，履约保函的主要功能包括：

• 保障工程款项安全：履约保函可确保工程业主在承包商违约时获得相应补偿，降低业主工程款项的风险。
• 降低建设风险：履约保函要求承包商具有一定的经济实力和履约能力，可有效筛选资质较差或信誉不佳的承包商，降低工程质量安全风险。
• 促进工程平稳建设：履约保函的出具有利于承包商和业主之间建立互信的基础，减少双方争议，促进工程顺利完工。

二、鼓励建筑企业开具履约保函的方式

1. 政策支持：

*相关部门应制定鼓励建筑企业开具履约保函的政策措施，例如：

• 将履约保函纳入工程招投标文件，作为评标的必要条件。
• 对准时、足额履行的承包商给予信誉奖励，提高其开具履约保函的积极性。
• 对恶意违约的承包商采取信用惩戒措施，限制其继续投标工程项目。

2. 金融支持：

银行等金融机构应加大对建筑企业的信贷支持，为其开具履约保函提供优惠条件：

• 推出低息贷款和保函融资等金融产品，降低建筑企业开具履约保函的成本。
• 简化履约保函的办理流程，提高建筑企业的便利性。
• 加强与工程项目的合作，与业主共同建立履约保函基金，为符合资质的承包商提供保函支持。

3. 行业自律：

建筑行业协会等行业组织应发挥自律作用，鼓励会员企业自觉开具履约保函：

• 制定行业自律公约，明确要求会员企业在承接工程项目时开具履约保函。
• 建立行业信用评价体系，将履约保函开具情况作为企业信用评价的重要指标。
• 开展行业专题培训和宣讲活动，提高建筑企业的履约保函意识。

三、相关政策措施

1. 住房和城乡建设部政策：

住房和城乡建设部印发的《建设工程合同管理规范》（GB 50867-2018）要求，建设单位应对关键工程和跨年度施工的工程项目要求承包单位提供履约保函。

2. 财政部政策：

财政部印发的《政府采购履约担保管理办法》（财库〔2021〕55号）明确，政府采购项目中，中标金额不超过人民币 2000 万元的，采购人应当要求中标人提供履约保函。

3. 银保监会政策：

银保监会印发的《商业银行履约保函业务监管指引》（银保监发〔2021〕106号）要求，商业银行开展履约保函业务时，应当审慎评估标的工程和承包人的履约能力，并对履约保函风险进行合理控制。

四、结语

鼓励建筑企业开具履约保函是完善工程建设担保体系、保障工程款项安全、降低建设风险的有效措施。通过政策支持、金融支持、行业自律等多措并举，可以有效提高建筑企业的履约保函开具意识，促进工程建设更加规范有序和安全可靠。

随着履约保函制度的不断完善和推广，建筑行业将朝着更加健康和可持续的方向发展，为*经济建设和社会发展做出更大的贡献。