工程履约保证金是一种在工程承包合同中设置的担保措施，旨在保障建设单位或业主在工程施工过程中工程承包人按照合同约定履约。保证金的额度通常为合同总额的5%-10%，由承包人预先支付并由建设单位或业主代为保管。然而，近年来越来越多的声音呼吁取消工程履约保证金，认为其存在诸多弊端。
工程履约保证金的预先支付会增加工程建设的成本。承包人需要占用大量资金，从而导致投标报价升高。同时，资金占用也会影响承包人的日常经营，限制其承接更多工程的能力。
对于中小企业而言，工程履约保证金可能成为发展的巨大阻碍。由于缺乏足够的资金，它们很难参与大型工程项目。这样一来，大型工程项目就会被少数资金雄厚的企业垄断，从而不利于市场竞争和行业发展。
工程履约保证金的管理和使用很容易滋生腐败。某些不法分子可能利用保证金进行利益输送或谋取不正当利益。同时，保证金的保管和返还环节也存在潜规则或暗箱操作，给行业的发展蒙上阴影。
为了节省成本，一些承包人可能通过偷工减料或降低工程质量来弥补保证金的损失。这种行为不仅损害工程质量，更可能埋下安全隐患，给公众带来伤害。
许多发达*和地区早已取消或降低了工程履约保证金。例如，美国实行合同保证金制度，保证金额度较低且不直接冻结承包人的资金。英国采用预付款机制，减少了承包人的资金占用压力。
通过完善工程招投标制度、加强工程监管和完善法律保障，可以有效降低工程履约风险。取消工程履约保证金后，可以将风险分摊到市场竞争和工程监管中，避免将风险过度集中在承包人身上。
取消工程履约保证金将降低工程建设的门槛，激发市场活力。更多的中小企业可以参与工程项目，促进行业的竞争和创新。同时，取消保证金也可以释放资金，供企业用于技术*和能力提升。
采用合同保证金制度，保证金额度可适当降低并通过银行保函等灵活方式提供。这样既可以起到担保作用，又不会对承包人的资金占用造成过多影响。
以预付款的形式提前支付一定比例的工程款项，可以缓解承包人的资金压力。同时，工程款的支付可以与工程进度挂钩，起到监管和约束作用。
建立工程企业信用评级体系，对承包企业的履约能力、资信状况等进行评估。信用评级高的企业可以在工程中享受优惠政策和降低风险缓释措施的要求。
鼓励承包人购买履约保险，以转移工程履约风险。通过保险机制，承包企业可以将履约风险分散到保险公司，降低因履约违约带来的经济损失。
综上所述，工程履约保证金存在诸多弊端，取消工程履约保证金具有可行性。通过采用合适的替代措施，可以有效降低工程履约风险，释放工程建设活力，促进行业发展。取消工程履约保证金是深化工程建设改革、优化营商环境的重要举措，值得积极探索和推进。
