为进一步优化政府采购营商环境，促进市场主体公平竞争，助力企业健康发展，随着《政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）的出台，政府采购不收取履约保证金的改革正在逐步推行。本文将深入解析政府采购不收履约保证金的政策背景、意义、影响以及操作要点，为相关企业和从业人员提供全面的指导。
过去，政府采购中普遍要求供应商缴纳履约保证金，目的是为避免供应商中标后履约不力或无法履约带来的损失。然而，履约保证金的收取存在一定问题：一是增加了供应商的资金压力，尤其对中小企业造成不小的负担；二是滋生了部分企业恶意竞争，通过低价中标而后以履约保证金为代价退出合同的行为；三是拉长了供应商的资金回笼周期，不利于企业流动资金灵活使用。因此，政府采购改革应时而生，旨在优化营商环境，激发市场活力。
政府采购不收履约保证金的改革具有多重积极意义：
1. 减轻企业负担：免除履约保证金可以减轻企业尤其是中小企业的资金压力，释放企业活力，促进企业健康发展。
2. 优化营商环境：规范政府采购行为，破除履约保证金的隐性壁垒，创造更加公平竞争的市场秩序。
3. 激发市场活力：降低企业准入门槛，鼓励更多具备竞争力的企业参与政府采购，促进市场流动和经济增长。
4. 加强风险管理：通过强化履约管理、创新风险防范措施，有效控制履约风险，保障政府采购项目顺利实施。
政府采购不收履约保证金的改革将对相关方产生**影响：
1. 对供应商的影响：
- 减轻资金压力，提升企业竞争力。
- 优化企业履约管理，提升服务质量。
2. 对政府采购部门的影响：
- 规范采购程序，提升采购效率。
- 创新风险防范机制，提高履约保障。
3. 对市场的影响：
- 扩大市场准入，促进市场竞争。
- 优化产业结构，提升行业活力。
4. 对社会的影响：
- 降低公共服务成本，促进社会公平正义。
- 提升政府部门诚信度，树立良好社会形象。
落实政府采购不收履约保证金的改革，需要重点把握以下操作要点：
1. 完善政策法规：依据《条例》规定，明确政府采购项目不收履约保证金的范围、适用条件和具体要求。
2. 强化风险评估：采购部门应对供应商进行严格资格审查和履约能力评估，建立完善的风险预警机制。
3. 创新履约管理：健全履约管理制度，明确供应商履约责任，细化履约过程监控和验收标准。
4. 加强信用监管：建立健全供应商信用数据库，动态监测供应商履约情况，对失信行为依法严肃处理。
5. 探索担保方式：政府采购部门可与银行、保险公司等金融机构合作，探索履约担保替代履约保证金的机制。
6. 加强监督检查：有关部门应加大对政府采购项目的监督力度，重点检查采购部门是否严格执行不收履约保证金的规定，是否存在违规收取或替代履约保证金的行为。
政府采购不收履约保证金的改革是政府创新治理、优化营商环境的重要举措。通过深入理解改革背景、意义、影响和操作要点，相关企业和从业人员能够及时适应新政策，抓住发展机遇，在公平竞争的市场环境中创造价值。相信随着改革的深入推进，政府采购领域将迎来更加规范透明、活力四射的新局面，为经济发展和社会进步注入强劲动力。
