标书里放银行保函原件吗？详解银行保函在标书中的使用
在标书投标过程中，银行保函作为一种不可或缺的投标文件，对投标人的资格审查和履约能力评估至关重要。然而，关于标书中是否应当放入银行保函原件也存在一定的争议。本文将深入探析这个问题，全面解读银行保函在标书中的使用规则和注意事项。
一、什么是银行保函？
银行保函，又称履约保证金，是由银行向客户开立的一种担保，承诺在客户未能履行合同义务时向合同受益方支付一定金额的赔偿金。银行保函具有独立性、担保性和强制执行力，适用于工程项目、采购招标等需要提供履约担保的场合。
二、银行保函如何在标书中使用？
在标书投标过程中，银行保函通常被作为投标担保文件使用。投标人需要根据招标文件要求，在投标截止日期前向招标人提交有效的银行保函。银行保函的金额一般为投标报价的⼀定比例，具体由招标文件规定。银行保函的有效期应当覆盖投标有效期和履约期，以确保招标人在投标人违约时能够及时获得赔偿。
三、标书里是否应放银行保函原件？
关于标书中是否应当放入银行保函原件，业内存在两种观点：
- 主张放入原件：认为原件具有更高的法律效力，有助于保障招标人的权益。如果仅提交复印件，可能会产生真伪争议，影响投标的公平性。
- 主张不放入原件：认为原件一旦被放入标书，将无法退还，给投标人造成资金上的损失。如果招标人因为种种原因未能中标，需要重新提交多份保函，也是一种不必要的浪费。
四、招标文件与法律法规中的规定
对于标书是否应放银行保函原件，招标文件和相关法律法规作出了一些规定，是投标人决策的重要依据：
- 《招标投标法》第十九条规定：“招标人应当在招标文件中载明招标事项、投标人的资格要求以及提交投标文件的截止时间和地点。”这表明，招标人有权在招标文件中要求投标人提供特定的投标文件，包括银行保函。
- 《中华人民共和国合同法》第三百九十一条规定：“保证人、债权人、债务人可以约定保证的方式。保证的方式包括一般保证和连带保证。”这表明，银行保函作为一种保证方式，其具体形式由当事人约定。
- 《全国检察机关商业贿赂犯罪预防工作规定（试行）》第二十九条规定：“禁止在投标活动中采取欺骗性、虚假、隐匿的手段，包括提供伪造、变造或者无效的银行保函、履约担保书。”这表明，投标人应当提供有效的银行保函，避免采用非法手段获取不正当优势。
五、实务操作中的建议
在实务操作中，建议投标人根据招标文件要求和自身具体情况，灵活处理银行保函原件的提交方式。这里提供一些建议：
- 遵循招标文件要求：如果招标文件明确要求提供银行保函原件，投标人应当严格遵守，以免因未提供有效投标文件而影响投标资格。
- 向招标人或金融机构咨询：如果招标文件没有明确规定，建议主动向招标人或金融机构咨询，了解其对银行保函原件的接受方式。
- 做好复印件和证明材料：如果投标人选择不提交原件，应当制作复印件并加盖公章，同时提供银行出具的保函真伪证明文件，以确保复印件的真实性和有效性。
- 保存好银行保函原件：如果投标人未中标，应当妥善保存银行保函原件。一旦出现争议，原件将成为有力证据。
六、结语
在标书投标中，银行保函作为投标担保文件的⼀种，对招标人和投标人都有着重要的作用。关于标书中是否应当放入银行保函原件，不同的观点和实践做法并存。投标人应当根据招标文件要求、自身实际情况和法律法规规定，灵活处理，保障投标的公平公正性。
