履约保证金作为合同履约的一种担保机制，在工程建设、贸易往来等领域得到了**应用。然而，在实际操作中，存在一些不规范的现象，例如将履约保证金退还给个人。本文将从法律法规的视角，深入剖析履约保证金退还个人行为的违法性，并分析其产生的危害。
《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第311条明确规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”《合同法》并没有对退还履约保证金的行为做出明确规定，但其基本原则要求履约保证金应当用于弥补违约造成的损失。
《招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》）第75条规定：“中标人应当按照招标文件的规定向招标人提交履约保证书。履约保证书中可以约定预付部分履约保证金，并约定支付时间、比例、退还条件等事项。”《实施条例》明确指出，履约保证金退还条件应当在履约保证书中约定。
根据《合同法》和《实施条例》的规定，履约保证金应当用于弥补违约造成的损失，不得随意退还给个人。将履约保证金退还个人行为违反了法律法规，表现为以下几个方面：
履约保证金的本质是一种担保，其目的在于确保合同的顺利履行。如果将履约保证金退还给个人，则意味着放弃了这种担保，增加了合同履约风险，不利于维护合同的稳定性。
在大多数情况下，合同中会约定履约保证金的支付条件，包括支付方式、支付时间和退还条件。将履约保证金退还给个人，违反了合同约定，损害了对方的合法权益。
在招标投标项目中，招标文件通常对履约保证金的管理做出明确规定。将履约保证金退还给个人，违反了招标文件的规定，构成违规行为。
履约保证金退还个人行为不仅违法，还会带来一系列危害，主要体现在以下几个方面：
履约保证金退还个人行为扰乱了市场秩序，破坏了平等竞争的环境。一些不法商家或个人通过将履约保证金退还给个人，获得不当竞争优势，损害 добросовестных участников рынка。
履约保证金退还个人行为助长了违约行为。如果合同一方知道履约保证金可以随意退还，则会降低履行合同的意愿，增加违约风险，损害交易安全。
在招标投标项目中，履约保证金退还个人行为损害了公共利益。由于缺乏担保，招标人无法确保中标人能够履约，可能会导致工程质量下降、项目延期或资金浪费，损害公共利益。
要解决履约保证金退还个人违法行为，需要采取综合措施，包括以下几个方面：
加大《合同法》、《实施条例》等法律法规的宣传教育力度，让社会各界充分认识到履约保证金退还个人行为的违法性，提高法治意识。
加强合同管理，在合同中明确约定履约保证金的支付条件、退还条件等事项，防止随意退还履约保证金的行为。
规范招投标行为，在招标文件和投标文件中明确履约保证金的管理要求，防止履约保证金退还个人行为的发生。
加强对履约保证金管理的监管审查，建立健全检查机制，严厉查处履约保证金退还个人行为，维护市场秩序和公开公平公正的交易环境。
履约保证金退还个人行为是一种违法行为，不仅违反了法律法规，还扰乱市场秩序、助长违约行为、损害公共利益。要解决这一问题，需要加强法律法规的宣传教育、严格合同管理、规范招投标行为、加强监管审查。只有通过综合治理，才能有效遏制履约保证金退还个人违法行为，促进诚信履约和公平竞争的市场环境。
