收取履约保证金违法吗？

## 前言 履约保证金是一种常见于工程、采购等领域的担保措施，用于确保承包商或供应商履行合同义务。然而，近年来关于收取履约保证金的合法性争议不断升温，引发了业界的**关注。本文将深入探讨收取履约保证金的法律规定和相关争议，为企业提供实用的指导。

一、法律规定

根据我国现行法律，收取履约保证金并不违法，但需符合以下规定： 1. **有明确的法律依据**：收取履约保证金必须要有明确的法律依据，如《招标投标法》、《合同法》等。 2. **不得强制收取**：招标人不得强制投标人提供履约保证金，投标人自愿提供则可。 3. **比例合理**：履约保证金的比例应与合同标的价值相适应，一般不超过合同金额的10%。 4. **保管安全**：履约保证金应由招标人指定专人保管，确保其安全。 5. **及时退还**：在合同履行完毕后，招标人应及时退还履约保证金。

二、争议焦点

尽管法律明确规定了收取履约保证金的条件，但实践中仍存在许多争议焦点，主要集中在以下方面： 1. **強制性收取**：一些招标人通过招标文件或合同条款强制投标人提供履约保证金，变相违反了法律规定。 2. **比例过高**：部分招标人的履约保证金比例过高，甚至高达合同金额的20%或以上，给投标人带来沉重负担。 3. **保管不当**：个别招标人将履约保证金用于非合同履行之外的用途，甚至挪用或侵占。 4. **退还延迟**：合同履行完毕后，招标人经常无故拖延退还履约保证金，损害承包商或供应商的利益。

三、争议解决措施

针对收取履约保证金的争议，建议采取以下措施加以解决： 1. **加强监管**：政府相关部门应加强对招标人的监管，确保其收取履约保证金的行为符合法律规定。 2. **规范招标文件**：招标文件中应明确规定履约保证金的比例、保管方式和退还时限，并对强制收取行为进行禁止。 3. **畅通投诉渠道**：建立完善的投诉渠道，允许受损害的投标人或承包商及时举报违规行为。 4. **加强行业自律**：行业协会或组织应制定行业行为准则，对收取履约保证金的行为进行规范。 5. **完善司法救济**：对于违反法律规定的行为，受损害人可以通过提起诉讼等方式维护自己的合法权益。

四、企业合规建议

对于企业而言，在涉及履约保证金时，须注意以下合规建议： 1. **谨慎提供保证金**：企业应仔细评估招标文件的规定，避免提供过高或被强制收取的履约保证金。 2. **选择可靠的担保机构**：如果需要提供履约保证金，企业应选择具有资质和信誉的担保机构。 3. **签订保证合同**：与担保机构签订保证合同时，应明确约定义务、担保金额、索赔条件等。 4. **保存相关凭证**：企业应保存好履约保证金的缴纳、保管和退还等相关凭证。 5. **及时追讨保证金**：合同履行完毕后，企业应及时向招标人或担保机构追讨履约保证金。

五、结语

收取履约保证金在实践中是一把双刃剑，既有利于保障合同履行，但也可能损害企业利益。通过明确法律规定、规范招标行为、畅通投诉渠道和完善司法救济，可以有效解决收取履约保证金的争议，为企业创造更加公平公正的市场环境。同时，企业也应提高法律意识，按规操作，维护自身合法权益。