履约保证金是投标人为了保证投标文件的严肃性和履约的真实性而向招标人提供的担保。不提供履约保证金，通常意味着投标人对自己的实力和信用度没有信心，或者对项目的可行性和盈利能力不确定。这可能会给招标人带来潜在的风险，因此在评估不提供履约保证金的投标人时，招标人应谨慎行事。
投标人不提供履约保证金可能有以下几个原因：
*缺乏财务实力：如果投标人没有足够的财务实力来提供履约保证金，则表明其可能缺乏必要的资源来履行合同义务。
*对投标不感兴趣：不提供履约保证金可能是投标人不感兴趣或不打算认真参与竞标的迹象。他们可能只是为了获得招标文件或与招标人建立关系。
*对项目信心不足：投标人可能对自己的能力或项目的可行性缺乏信心，因此不愿承担履约保证金的风险。
*缺乏履约保证经验：有些投标人可能没有提供履约保证金的经验，因此不了解其重要性和程序。
对于招标人来说，接受没有提供履约保证金的投标书可能会带来以下风险：
*履约能力低：没有履约保证金的投标人可能没有能力履行合同义务，这可能会导致施工延误、质量问题或合同违约。
*成本增加：如果投标人无法履约，招标人可能需要花费额外的费用来聘请其他承包商完成项目，这可能会超出合同的原始价值。
*声誉受损：与没有提供履约保证金的投标人合作可能会损害招标人的声誉，并表明招标人在风险管理方面不够谨慎。
尽管存在风险，但在某些情况下，招标人可能仍会考虑不提供履约保证金的投标书：
*投标人具有良好的履约记录：如果投标人拥有良好的项目完成记录和积极的财务状况，招标人可能愿意考虑不提供履约保证金。
*合同金额较小：对于合同金额较小的项目，提供履约保证金的成本可能超过其价值，招标人可能愿意承担不提供履约保证金带来的风险。
*时间紧迫：如果招标时间紧迫，招标人可能没有足够的时间获得履约保证金，在这种情况下，招标人可能愿意考虑不提供履约保证金的投标书。
如果招标人决定考虑不提供履约保证金的投标书，则应采取以下措施来评估投标人的能力和信用度：
*仔细审查投标文件：审查投标文件中的财务报表、项目经验和参考文献，以评估投标人的实力。
*进行现场考察：访问投标人的办公室或工作场所，以观察其运营和流程。
*联系参考资料：与投标人提供的参考资料联系，以验证其履约记录和财务状况。
*考虑投标人的其他担保：虽然投标人没有提供履约保证金，但他们可能提供其他类型的担保，例如业绩保证金或预付款担保。
不提供履约保证金对于招标人来说存在潜在风险，因此在评估不提供履约保证金的投标书时，招标人应谨慎行事。只有在仔细考虑风险和收益后，招标人才应考虑接受没有提供履约保证金的投标书。通过采取合理的尽职调查措施，招标人可以减轻不提供履约保证金带来的风险，并做出明智的决定。
