导言
投标保函是一种常见且重要的商务文件，它为投标方提供财务担保，以确保其履行承包义务。然而，近年来，伪造投标保函的行为日益猖獗，这给承包方和评标方带来了巨大的隐患。
伪造投标保函的定义与特征
伪造投标保函是指伪造或变造银行或其他金融机构出具的真实投标保函，或者使用虚假文件冒充投标保函的行为。伪造的投标保函通常具有以下特征：
- 印章或签名仿冒
- 文件内容虚假
- 金额与实际情况不符
- 出具机构不存在或已注销
伪造投标保函的危害
伪造投标保函的行为会对承包方和评标方造成以下危害：
- 损害投标公平性：伪造的投标保函可能会帮助伪造者获得不当优势，挤压真实供应商，损害投标的公平性。
- 造成经济损失：承包方在使用伪造投标保函投标并中标后，可能会因无法履行合同义务而遭受重大经济损失。
- 损害市场信誉：伪造投标保函的行为会破坏市场秩序，损害承包方和评标方的信誉，导致商业环境恶化。
伪造投标保函的法律责任
根据《中华人民共和国刑法》，伪造投标保函的行为可能构成以下罪名：
- 伪造证件罪：伪造、变造*机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
- 诈骗罪：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；诈骗金额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；诈骗金额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
防范伪造投标保函的措施
承包方和评标方可采取以下措施来防范伪造投标保函的行为：
- 核查投标保函真实性：收到投标保函后，应仔细核查其真伪，包括核对印章、签名、文件内容及出具机构的信息。
- 建立背景调查机制：对投标人进行背景调查，了解其资质、信誉及以往履约情况。
- 采用投标保证金制度：除投标保函外，可考虑采用投标保证金制度，以分散投标保函伪造的风险。
- 加强监管力度：相关监管机构应加强对投标保函出具机构的监管，严厉打击伪造投标保函的行为。
伪造投标保函诉讼案例
近年来，伪造投标保函诉讼案例频繁发生。例如：
2022年，某市人民法院审理了一起伪造投标保函的刑事案件。被告人甲伪造某银行的投标保函，帮助乙公司投标并中标某工程项目。乙公司在施工过程中因资金短缺无法履行合同义务，甲和乙均被追究刑事责任。
2023年，某市人民法院审理了一起伪造投标保函的民事诉讼案件。原告甲公司中标某工程项目后，被告乙公司以甲公司提供的投标保函系伪造为由，拒绝支付工程款。法院经审理查明乙公司的抗辩成立，判决甲公司返还工程款并赔偿乙公司的损失。
结论
伪造投标保函的行为不仅损害了商业秩序，也给投标方和评标方带来了巨大风险。各相关方应提高警惕，共同防范伪造投标保函的行为，维护市场秩序，促进公平竞争、诚信交易的商业环境。
