出让合同履约保证金不收取

前言

在土地出让过程中，履约保证金制度是一项重要的保障措施。然而，近年来，一些地方政府出于招商引资或其他目的，取消或降低了对出让合同履约保证金的收取标准。这种做法严重削弱了履约保证金制度的约束力，导致土地出让履约率下降，违约频发，损害了公共利益和市场秩序。

履约保证金的定义和作用

履约保证金是指竞买人在土地出让竞价成功后，向出让方提供的、用于保证其履行出让合同的货币资金。履约保证金具有以下作用：

• 约束竞买人履约：竞买人在中标后，如果不履行合同义务，出让方可以没收其履约保证金，以弥补出让方因违约造成的损失。
• 保障出让方利益：履约保证金为出让方提供了一定的保障，确保竞买人在中标后能够按时、按质、按量完成合同约定。
• 平衡竞买人的投标行为：履约保证金提高了竞买人的履约成本，可以抑制恶意竞标和抬价行为，促进土地出让市场的健康有序发展。

履约保证金不收取的危害

出让合同履约保证金不收取存在诸多潜在危害：

• 履约率下降：没有履约保证金的约束，竞买人违约的成本大大降低，导致履约率下降，损害出让方的权益。
• 违约频发：履约保证金不收取，纵容了竞买人的违约行为，导致违约频发，扰乱土地出让市场秩序。
• 土地浪费：违约导致土地闲置或低效利用，造成土地资源浪费，损害公共利益。
• 挤出 добросовестный竞买人：履约保证金不收取抬高了竞买人的投标风险，挤出 добросовестный竞买人，导致市场竞争不充分。
• 劣币驱逐良币：履约保证金不收取为不诚信的竞买人提供了可乘之机，劣币驱逐良币，损害土地出让市场的信用和声誉。

确保履约保证金制度的有效执行

要确保履约保证金制度的有效执行，需要采取以下措施：

• 建立完善的法律体系：健全有关出让合同履约保证金的法律法规，明确规定履约保证金的收取标准、收取方式、用途和管理办法，为履约保证金制度的执行提供法律保障。
• 强化监管：相关部门要加强对履约保证金制度执行情况的监督检查，及时发现并纠正违规行为。对履约保证金收取标准低于规定的，要依法予以纠正；对没有收取履约保证金的，要追究有关责任人的责任。
• 提高违约成本：对于违约竞买人，除了没收履约保证金外，还应纳入信用黑名单，限制其再次参与土地出让活动。情节严重的，依法追究其法律责任。
• 加大宣传教育：通过多种渠道向竞买人宣传履约保证金制度的意义和作用，增强其履约意识和守信观念。
• 探索多元化的保证措施：除了履约保证金外，还可以探索其他多元化的保证措施，如信用担保、保险担保等，以增强出让方的保障能力。

结语

履约保证金制度是土地出让合同履约的重要保障机制，出让合同履约保证金不收取将严重损害公共利益和市场秩序。相关部门应当高度重视该问题，采取切实有效的措施，确保履约保证金制度的有效执行，维护土地出让市场的健康有序发展。