什么是银行保函？
银行保函是指银行应申请人的请求，向受益人出具的，在申请人不履行合同约定时，银行向受益人按保函的条款支付一定数额款项的书面保证文件。
根据《中华人民共和国商业银行法》规定，商业银行在符合审慎经营原则，且具备开立保函风险管理能力的前提下，可以开立保函。银行是否开立保函属于商业行为，除非有法律法规明确规定必须开立保函，否则银行有权决定是否开立。
因此，银行拒绝开立保函一般不构成违法行为。
如果银行拒绝开立保函，申请人可以采取以下步骤：
向银行了解拒绝开立保函的具体原因，可能是申请人的资信状况不足、担保品不足或担保方案不合理等。明确原因有助于制定后续方案。
如果拒绝的原因是资信状况不佳，申请人可以采取措施改善资信状况，例如提供更充分的财务资料、增加抵押物或找担保人等。
针对担保方案不合理的情况，申请人可以与银行协商调整担保方案，使其符合银行的风险管理要求。
如果与拒绝开立保函的银行协商后仍无法解决问题，申请人可以向其他符合开立保函条件的银行申请。
如果申请人认为银行拒绝开立保函是出于不正当理由，可以向银行业监督管理机构进行投诉，由监管机关介入调查处理。
为了避免被银行拒绝开立保函，申请人可以采取以下措施：
开立保函时应当选择资信良好的银行，其风险管理能力较强，开立的保函也更可靠。
申请开立保函时，应当准备齐全、真实的申请材料，包括财务资料、担保方案等，以供银行审查。
在申请前，应当了解银行的开立保函政策，了解银行对开立保函的条件、限制等要求，以避免不必要的麻烦。
在开立保函过程中，应当与银行保持良好的沟通，及时提供银行要求的材料，并积极解释相关问题，以减少误解和分歧。
总之，银行拒绝开立保函一般不构成违法行为。被拒绝后，申请人应了解拒绝的原因，并采取措施改善资信状况、调整担保方案或向其他银行申请。通过积极主动的处理，可以提高开立保函的成功率。
