履约保证金是招标人为保证招标人履行合同义务而要求投标人缴纳的资金或其他形式的担保。在新疆，投标人可以使用保函作为履约保证金。
保函是一种由银行或其他金融机构出具的书面承诺，保证如果投标人在中标后未履行合同义务，由保函人替其承担赔偿责任。保函通常包括以下内容：
* 保证人名称和地址 * 受益人名称和地址 * 保函金额 * 保函期限 * 保函条款和条件使用保函作为履约保证金有以下优点：
* 节省资金：保函不需要投标人实际缴纳资金，因此可以节省资金成本。 * 提高流动性：保函不会占用投标人的现金流，从而提高其流动性。 * 增强信用：使用保函可以表明投标人具备良好的信用和履约能力。 * 快速便捷：保函的办理速度较快，方便投标人及时提交投标文件。使用保函作为履约保证金也存在一些缺点：
* 手续费：保函通常需要向银行或金融机构支付一定の手续费。 * 担保条件：保函的担保条件可能较严格，如果投标人未严格履行合同，保函人可能会拒绝承担赔偿责任。 * 保函过期：保函有期限，如果在期限内未兑现，则失效作废。根据新疆维吾尔自治区人民政府《关于印发优化营商环境提高政务服务质效若干措施的通知》（新政发〔2021〕19号），在新疆，招标人可以接受投标人以保函形式提交履约保证金，保函的金额不得低于合同金额的5%。
使用保函作为履约保证金时，投标人应当向招标人提交符合下列条件的保函：
* 保函出具人应当是依法设立的银行或其他金融机构。 * 保函应当指明投标人的名称、保函金额、保函期限和保函项下的具体债务。 * 保函应当在招标文件中规定的履约保证金有效期内有效。保函的格式和内容应符合新疆维吾尔自治区《工程建设项目招标投标办法》的规定，具体格式要求如下：
**标题：**保函 **正文：** * 保证人名称及地址 * 受益人名称及地址 * 保函编号 * 保函金额 * 保函期限 * 保函条件 * 保证人签章 **落款：** * 保证人名称 * 保证人地址 * 保证人盖章 * 出具日期投标人应当按照招标文件中规定的方式提交保函。一般情况下，保函可以通过以下方式提交：
* 原件：投标人将保函原件提交至招标人指定的地址。 * 扫描件：投标人将保函扫描件提交至招标人指定的邮箱或网上投标平台。当投标人中标后，招标人应当要求投标人按照合同约定提供履约保证金。投标人可以按照保函的约定向保函人申请履约保证金。保函人在收到投标人的申请后，应当按照担保条例及时向招标人支付履约保证金。
如果投标人在中标后未履行合同义务，招标人可以按照保函的约定向保函人索赔履约保证金。保函人在收到招标人的索赔请求后，应当按照担保条例及时向招标人支付履约保证金。
在新疆，投标人可以使用保函作为履约保证金。使用保函作为履约保证金既有优点也有缺点，投标人应当结合自身情况合理选择。招标人应当按照相关规定接受投标人提交的保函，确保招投标活动的公平性和公正性。
