## 工程履约保证金转扣：全面解读与合规指南

引言

工程履约保证金是业主为确保承包商履行合同义务而向承包商收取的一笔资金。在工程竣工验收合格后，业主应及时将履约保证金退还给承包商。然而，在实践中，业主往往会以各种理由扣留履约保证金，导致承包商蒙受损失。本篇文章将对工程履约保证金转扣的法律依据、正当理由、程序规定以及承包商的应对措施进行全面解读，以帮助承包商维护自身合法权益。

法律依据

《中华人民共和国合同法》第三百〇九条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，另一方依照本法或者其他法律规定享有解除权的，解除权行使后，该当事人有权请求对方承担违约责任。”

《建设工程合同（示范文本）》第二十八条规定：“工程竣工验收合格后，业主应当在扣除合同约定的工程保修金后，将履约保证金退还承包人。”

正当理由

业主可以扣留履约保证金的正当理由包括：

• 承包商未按照合同约定履行义务
• 承包商在工程保修期内未履行保修义务
• 承包商欠付工程款或其他费用
• 承包商存在违法违规行为
• 其他合同约定或法律规定的理由

程序规定

业主扣留履约保证金应当符合以下程序规定：

• 业主应当在工程竣工验收合格后及时向承包商发放扣款通知书，说明扣款理由和金额。
• 承包商收到扣款通知书后，应当在规定期限内对扣款理由进行核实并提出异议。
• 业主收到承包商异议后，应当及时组织双方协商解决。协商不成的，业主可以向仲裁机构或人民法院提起诉讼。

承包商的应对措施

如果承包商认为业主扣留履约保证金不当，可以采取以下应对措施：

• **与业主协商：**承包商应当主动与业主联系，核实扣款理由并协商解决问题。
• **提交证据：**承包商应当收集相关证据证明自己已履行合同义务，如工程验收报告、保修文件等。
• **提出异议：**承包商收到扣款通知书后，应当及时向业主提交书面异议，说明自己不认可扣款理由。
• **申请仲裁或诉讼：**如果协商不成功，承包商可以向仲裁机构或人民法院提起仲裁或诉讼，要求业主返还履约保证金并承担违约责任。

特殊情况下的处理

在以下特殊情况下，业主可以先行扣留履约保证金，待相关问题解决后再返还：

• 工程质量存在重大缺陷，需要进行鉴定
• 承包商正在接受调查或有其他违法违规行为
• 发生不可抗力事件导致工程延期或不能履约

注意事项

承包商在处理工程履约保证金转扣时应注意以下事项：

• 认真履行合同义务，避免出现违约行为。
• 及时核对扣款理由，避免无理由扣留。
• 积极收集证据，证明自身履约情况。
• 慎重选择解决方式，协商不成时应及时提起仲裁或诉讼。
• 合法合规操作，避免因违规扣留导致承担违约责任。

结语

工程履约保证金转扣是一个复杂的法律问题，既关系到业主的权益保障，也关系到承包商的合法权益。业主应当合理扣留履约保证金，严格遵守法律程序，避免滥用权力。承包商应当主动履行合同义务，及时了解扣款理由，采取有效措施维护自己的合法权益。通过加强对工程履约保证金转扣的规范和监管，可以有效促进工程建设的健康发展，保护各方的合法利益。