履约担保债权冲抵

**摘要**

一、法律框架

履约担保债权冲抵制度主要受以下法律规定规范：

1. 《中华人民共和国合同法》第三百一十六条规定，保证有履行债务能力的第三人提供履约保证的，债权人与第三人之间关于保证的规定，应当通过保证合同订立。
2. 《**人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条规定，发包人在工程竣工验收合格后，应当在合同约定的期限内将工程款结清给承包人。承包人在竣工验收合格前，已结工程款超过合同约定进度款的，除合同另有约定的外，发包人有权将其超过部分冲抵履约保证金。

二、适用条件

并非所有履约担保债权均可冲抵。履约担保债权冲抵的适用条件主要有：

1. **工程已竣工验收合格**
2. **承包人已申请履约保证金退还**
3. **发包人已结工程款超过合同约定进度款**
4. **合同未另有约定**

三、操作流程

履约担保债权冲抵的操作流程一般如下：

1. 承包人竣工后向发包人提出竣工验收申请。
2. 发包人组织验收小组进行竣工验收，合格后签署竣工验收报告。
3. 承包人申请履约保证金退还。
4. 发包人在收到承包人申请后，对已结工程款与合同约定进度款进行核对。
5. 发包人将已结工程款超过合同约定进度款的部分冲抵履约保证金并退还剩余部分。

四、存在的问题

履约担保债权冲抵制度在实践中存在一些问题，主要包括：

1. **冲抵金额认证困难**：发包人在冲抵时需要确定已结工程款超过合同约定进度款的部分，但实际操作中可能存在争议。
2. **履约保证人利益保护不足**：冲抵制度可能会导致履约保证人的担保义务得以减免，但在一些情况下也可能对履约保证人的利益造成损害。
3. **司法认定不统一**：各地法院在适用履约担保债权冲抵制度时存在差异，导致判决结果不统一。

五、建议

针对履约担保债权冲抵制度存在的问题，提出以下建议：

1. **完善立法规范**：细化冲抵金额认证、履约保证人利益保障等相关规定，明确司法裁判标准。
2. **规范合同约定**：当事人在订立合同时，应当明确约定冲抵条件、冲抵金额计算方式等内容，以避免争议。
3. **加强执法力度**：主管部门应加强对冲抵行为的监管，重点检查是否符合法律规定，是否侵害履约保证人合法权益。

结论

履约担保债权冲抵制度是建设工程合同领域一项重要的制度，有利于保护履约担保人的利益，促进工程项目的顺利实施。但其在实施过程中也存在一些问题，需要通过完善立法规范、规范合同约定、加强执法力度等措施，不断完善该制度，为建设工程合同的履约提供更加良好的保障。

参考文献

• 中华人民共和国合同法
• **人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释

其他相关内容

• 建设工程合同纠纷典型案例（六）：履约保证金扣除、返还
• 建设公司担忧履约保证金抵扣机制造成损失