履约保函是指当甲方与乙方签订合同后，为保证乙方履行合同义务或者确保乙方按照合同约定支付一定金额的费用时，甲方要求乙方提供的一种担保方式。履约保函一般由乙方的银行发出，保证在合同约定的条件下，按时向甲方支付指定金额。
然而，在某些情况下，银行可能不批准发放履约保函。以下是一些可能导致银行不批准发放履约保函的原因：
1. 乙方信用不良：银行在考虑发放履约保函时，会对乙方的信用状况进行评估。如果乙方信用不良，存在还款风险或其他债务纠纷，银行可能会拒绝发放履约保函。
2. 乙方财务状况不稳定：银行会对乙方的财务状况进行评估，包括资产负债表、利润表等财务报表。如果乙方的财务状况不稳定，银行可能会认为其无法承担履约保函所带来的风险，因而不批准。
3. 合同条款不明确：如果合同条款不明确或存在争议，银行可能会认为无法准确评估履约保函的风险，因而不批准发放。
4. 银行内部政策变动：银行的风险管理政策可能随时变动。如果银行对某些行业或项目的风险偏好发生变化，可能会导致不批准发放履约保函。
当银行不批准发放履约保函时，甲方可以采取以下措施：
1. 协商解决：首先，甲乙双方可以协商解决。甲方可以与乙方商讨其他的履约担保方式，例如提供其他银行的保函或提供抵押品等。乙方也可以向银行解释并提供关于自身信用和财务状况的证明，争取银行改变决定。
2. 寻找其他银行：如果一家银行不批准发放履约保函，甲方可以尝试与其他银行联系，寻找愿意提供履约保函的银行。不同的银行对于风险的容忍度有所不同，有可能其他银行会批准向乙方发放履约保函。
3. 调整合同条款：如果合同条款不明确导致银行不批准发放履约保函，甲方可以尝试对合同条款进行调整，明确风险和义务，以便银行能够更好地评估风险并批准发放履约保函。
总之，当银行不批准发放履约保函时，甲方需要与乙方进行协商并尝试寻找其他解决方案。不同的情况可能需要不同的应对策略，甲方需要根据具体情况制定相应的应对方案。
