履约保函是一种常见的经济合同保证工具，被**应用于各个行业，特别是国际贸易和工程建设领域。履约保函的作用是确保合同当事人能够按照合同约定的条件和期限履行自己的义务，并在不履行义务或未能履约时向受益人支付一定金额的赔偿。
按照国际惯例，履约保函通常由银行或保险机构出具，被称为银行保函或保险保函。这些保函往往会选择一种叫作"有追索权"的模式，即受益人在发生违约时可以向保函出具机构索赔，由保函出具机构承担责任并支付赔偿。这种模式可以为受益人提供更为有力的经济保障，也是企业合作的一种信任机制。
然而，有时候在特定的情况下，履约保函中会出现"无追索权"的情况，即受益人无法向保函出具机构直接索赔。这种情况通常发生在合同双方有一方是政府机构或公共服务供应商时。这样的保函被称为"无追索权的履约保函"。
无追索权的履约保函的特点是保函的受益人只能在履约保函所约定的条件和期限内，通过合同双方协商、调解、仲裁等方式解决争议，并要求保证人按照履约保函中约定的方式执行保证义务。
对于政府机构或公共服务供应商来说，选择无追索权的履约保函可能有以下几个原因：
首先，政府机构或公共服务供应商一般享有较高的信用评级，从而可以在国际金融市场获得较低的融资成本。因此，他们往往不需要通过银行或保险机构来提供履约保证，而是直接选择无追索权的履约保函。
其次，政府机构或公共服务供应商可能希望避免被追索的风险。在一些情况下，政府机构或公共服务供应商要履行的合同金额较大，如果受益人能够直接向保函出具机构索赔，政府机构或公共服务供应商可能会承受巨大的经济压力。因此，他们选择无追索权的履约保函，减少了被追索的风险。
再次，政府机构或公共服务供应商可能希望保管责任简化和文件流程简化。在一些情况下，政府机构或公共服务供应商需要提供相对较长期的履约保函，但是如果保函中包含追索权，可能需要频繁地更新保函、进行索赔等操作，增加了操作和管理的复杂性。
然而，无追索权的履约保函也存在一定的风险和问题。首先，受益人无法直接向保函出具机构索赔，可能会增加争议解决的成本和时间。其次，保函出具机构没有直接向受益人承担赔偿责任的义务，这可能会降低受益人的信心和保障。
综上所述，无追索权的履约保函在特定的情况下是一种灵活的选择，可以满足政府机构或公共服务供应商的需求。然而，选择无追索权的履约保函也需要权衡利弊，确保受益人的权益得到充分保障。
