银行在承接工程保函的时候，会对借款人的信用、资质以及项目的可行性进行严格审核。虽然大部分银行都可以出具工程保函，但也有一些银行不能出具工程保函。那么哪些银行不能出具工程保函呢？
1. 小型农村信用社：小型农村信用社通常没有足够的资金和风险承受能力来承担工程保函的风险，因此很少有这类银行愿意出具工程保函。
2. 信用等级较低的银行：信用等级较低的银行往往没有足够的信誉和声誉来支撑工程保函，这类银行也不太愿意承担工程保函的风险。
3. 没有相应业务资质的银行：有些银行没有获得相关监管部门批准的业务资质，不能提供工程保函等担保业务。
4. 严重资金链断裂的银行：如果某家银行资金链出现严重问题，资金链断裂，那么这家银行通常也无法承担工程保函的风险。
综上所述，选择合适的银行出具工程保函至关重要，只有选择有足够信誉和资质的银行，才能保证项目顺利进行。
