投标保函是指投标人在招标项目中领取招标文件后，为了保证其参与招标活动的真实性和诚信性所提供的一种担保函。投标保函的主要作用是保证招标人在投标人中选择中标人时，若中标人未能履行合同，投标保函可以在一定范围内弥补招标人的损失。因此，投标保函在招标项目中具有非常重要的作用。
然而，关于投标保函是否属于投标文件的问题，目前在法律法规中并未有明确规定。有些人认为，投标保函是投标人为了参与招标活动而提供的担保工具，应当视为投标文件的一部分；而另一些人则认为，投标保函是为了担保中标人在合同履行过程中出现问题时的责任，和投标文件并无直接关系。
从实际操作中来看，大部分招标文件中都会明确规定投标保函应当在投标文件中提交，并且投标保函的具体要求也会在招标文件中详细说明。这就意味着在这些招标项目中，投标保函是被视为投标文件的一部分的。
综上所述，虽然法律法规并未对投标保函是否属于投标文件进行明确规定，但从实际操作来看，投标保函在招标项目中的地位是非常重要的。投标人在参加招标活动时应当仔细阅读招标文件的要求，按照规定准备相关材料，并且保证投标保函的真实性和有效性，以确保自己在招标过程中的合法权益。
