预付款银行保函是指在投标过程中，投标人向招标方提供银行保函，保证在中标后按照合同要求支付预付款。
预付款是指在合同签订后，为了保证供方能够正常履约，招标方向供方支付的一定金额。预付款的比例一般为合同总金额的5%至10%不等。对于招标方来说，预付款是一种减轻供方财务压力，提高供方履约能力的方式；对于供方来说，预付款是一种融资手段，能够提高运作资金，保证项目的正常进行。
然而，对于招标方来说，预付款也存在一定的风险。一些不良的供方存在财务问题，无法正常履约，或者出现质量问题等，导致项目无法按照约定进行，造成招标方的经济损失。为了减少这样的风险，在投标文件中要求供方提供预付款银行保函。
预付款银行保函是由供方在投标文件中向招标方提供的一份保证函。函中包括供方承诺按照合同要求履行支付预付款的义务，并由银行作为担保方进行担保。一旦供方未按照约定支付预付款，招标方可以向银行提出索赔，银行将按照保函约定的金额进行赔付。
预付款银行保函的出具需要供方提供一定的担保物资。通常情况下，银行会要求供方提供一定的存款作为保证金，作为风险准备金。这样，即使供方无法按照约定支付预付款，银行仍然可以从保证金中扣除相应的金额进行赔付。
在投标文件中要求供方提供预付款银行保函可以有效地保障招标方的利益。一方面，对于招标方来说，可以通过银行作为第三方担保人，提高履约的信心，降低财务风险；另一方面，对于供方来说，虽然需要提供一定的担保物资，但也能够提高自身的信誉度，获得更多的商业机会。
然而，预付款银行保函并不适用于所有的投标项目。一些小型项目或者对供方信誉度要求不高的项目可能不要求提供预付款银行保函。此外，预付款银行保函也需要根据具体的项目情况进行制定，包括保函金额、保函期限等。
综上所述，预付款银行保函在投标文件中的作用不可忽视。它可以有效地保障招标方的利益，提高供方的信誉度，降低财务风险。同时，预付款银行保函也需要根据具体项目情况进行制定，不能一概而论。
