预付工程款是指在工程开始施工前，业主提前支付给承包商或供应商的款项。这种支付方式可以帮助承包商或供应商缓解资金压力，以便能有足够的资金开展工程。
然而，由于较高的风险性和不确定性，预付工程款也存在一定的风险。因此，履约保函成为一种常见的保障措施。
履约保函是指银行或其他金融机构向业主出具的、确保承包商或供应商按照合同约定完成工程并偿还款项的担保文件。在预付工程款的情况下，履约保函提供了一种解决方案来降低风险。
首先，履约保函可以确保承包商或供应商遵守合同条款。它明确了一系列责任和义务，并规定了违约情况下的赔偿方式。当承包商或供应商无法按时完成工程或未能按照约定质量要求交付产品时，业主可以依靠履约保函来要求违约方进行赔偿。
此外，履约保函还可以帮助业主追回预付款。如果承包商或供应商无法按合同要求完成工程或提供产品，业主可以向银行或金融机构提出索赔申请，要求支付担保金额。
对于承包商或供应商而言，履约保函也具有一定优势。首先，通过提供履约保函，他们能够增加自身的可信度，增强与业主的合作信任。其次，履约保函可以帮助他们获取与工程规模相符的预付款项，从而更好地进行实施和管理。
然而，需要注意的是，并不是所有项目都需要履约保函。在一些小型工程或对承包商或供应商信誉较高的情况下，业主可能会选择不要求履约保函。
综上所述，预付工程款需要履约保函的问题没有一个固定答案，需要根据具体情况来决定。业主和承包商或供应商应该充分了解相关风险，权衡利弊后进行决策。
