投标保函是工程项目中常见的一种招标保函，它作为投标单位向发包方提供的招标文件之一，用于保证投标单位在中标后能够按照合同要求履行相关责任。根据市场惯例和法律规定，投标保函通常需要扣押投标单位的账户资金。
首先，投标保函的基本作用是确保投标单位履行合同。投标保函由银行或保险公司发出，作为投标单位的担保；而发包方通常要求投标单位提供保函，以确保中标后投标单位有足够的资金执行合同。因此，扣押投标单位账户资金是一种有效的方式，可以防止投标单位在中标后逃避责任或无法按时履约。
其次，扣押投标单位账户资金可以起到紧急情况下的保障作用。在投标过程中，如果发生紧急情况，比如投标单位无法继续参与项目或无法履行合同，发包方可以通过扣押账户资金来保障自身利益。这样一来，对于发包方来说，即使发生了突发状况，也能够及时解决问题，减少损失。
此外，扣押投标单位账户资金也能够提升投标公平性和诚信度。在投标过程中，一些不良投标行为可能会给其他投标单位带来不公平的竞争环境，而扣押账户资金可以迫使投标单位按照规则和合同要求进行竞标活动。同时，对于那些故意逃避责任或欺诈行为的投标单位，扣押账户资金也可以起到警示作用，促使他们讲究诚实守信、遵守合同。
然而，虽然扣押投标单位账户资金有诸多好处，但也存在一些风险和局限性。首先，如果投标单位的账户资金被扣押，可能会给其正常经营和运营带来困扰。其次，对于一些财务状况相对薄弱的企业来说，扣押账户资金可能会导致无法正常运作，进一步加剧其经济困难。
综上所述，扣押投标单位账户资金是保证项目顺利实施和确保公平竞标的重要手段。尽管存在着一定的风险和限制，但通过合理制定相关规定和保护措施，可以**地平衡各方利益，并使投标保函发挥应有的作用。
